政府補貼農業(yè)保險的福利效應及啟示.pdf

1、我國人口眾多，人民的吃飯問題關系著國家的穩(wěn)定和長治久安。由于商業(yè)性農業(yè)保險的市場失靈，如果政府能制定出一個符合我國國情的制度，且有力地推進實施，將會對農業(yè)生產起到極大的穩(wěn)定和推動作用。本文從福利經濟學角度出發(fā)，探討政府補貼農業(yè)保險的方式方法和福利效應，為我國農業(yè)保險的開展提供依據和參考。
　　(1)農業(yè)是國民經濟的基礎，農業(yè)保險作為WTO允許的補貼方式，對穩(wěn)定和促進農業(yè)生產具有重要作用。農戶購買農業(yè)保險，受益的不只是農戶，還包括農

2、產品的消費者。因此，農業(yè)保險具有正外部性;農業(yè)保險不同于私人產品，比較接近公共產品，具有弱排他性和弱競爭性，應屬于準公共產品;農業(yè)保險費率高，賠付率也高，在沒有補貼時難以開展，具有弱質性;農業(yè)保險面臨的災害具有復雜性，且很多災害會造成嚴重損失。因此，農業(yè)保險具有高風險性。綜合來看，政府必須對農業(yè)保險采取不同于商業(yè)保險的監(jiān)管方式，推動農業(yè)保險業(yè)務健康可持續(xù)發(fā)展。
　　(2)在農戶的投保行為中，全體社會成員和消費者的福利必然增加，其中

3、消費者受益最大，而農戶自身的福利不一定增加。當政府的補貼力度一定時，補貼僅發(fā)放給農戶時，農業(yè)保險的成交價格最高;僅發(fā)放給保險公司時，成交價格最低;按一定比例發(fā)放給農戶和保險公司時，成交價介于兩者之間。政府在補貼投保農戶和保險公司時，要進行綜合考慮，拿捏好補貼尺度。補貼行為的福利并不能全部轉化為農戶和消費者的福利，還會有一部分無謂損失。政府補貼農業(yè)保險的過程中，對農戶、保險公司和政府自身都會有一定的積極作用和消極作用，政府應制定相關法規(guī)，

4、并加強監(jiān)管，確保補貼行為有序進行。
　　(3)我國的農業(yè)保險經歷了曲折而艱辛的發(fā)展歷程，近年來逐漸走向成熟。我們應重視農業(yè)保險對農業(yè)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的作用，將農業(yè)保險作為一種城鄉(xiāng)收入分配的手段。政府還應注重或加強以下幾方面:一是政府補貼的力度。在欠發(fā)達地區(qū)，由于補貼力度不夠，農業(yè)保險覆蓋率較低;全國范圍來看，補貼方式和補貼項目也要隨社會發(fā)展逐步擴展和調整。二是法律規(guī)范。我國剛剛頒布《農業(yè)保險條例》，農業(yè)保險的開展過程中必然還會遇到一