章丘市國庫集中支付存在的問題與對策研究.pdf

1、近年來，隨著財政管理體制的不斷深化改革，財政預算資金的收支管理也發(fā)生了很大變化，這就要求相關配套改革和管理制度也要相應的發(fā)生改變。財政資金管理體制的改革一方面是為了財政部門更好的進行資金管理，另一方面也是順應時代改革的需要?！敦斦鴰旃芾碇贫雀母镌圏c方案》(財庫[2001]24號)于2001年3月制定，這項改革方案由中國人民銀行配合財政部共同完成，該方案要求建立國庫單一賬戶體系，資金繳撥方式由傳統的多頭分散支付轉變?yōu)榱阌囝~賬戶統一管理。

2、這一方案的印發(fā)，標志著我國國庫集中支付改革的開始，將有利于進一步提高我國政府部門財政資金的管理水平。國庫集中支付制度是政府為了履行其職能，積極發(fā)揮財政資金的效益，而對傳統的國庫分散資金繳撥方式進行的改革，其目的是使公共資源得到優(yōu)化配置，從源頭上堵住支出漏洞，充分發(fā)揮財政積極作用。國庫集中支付制度能夠有效的解決我國現有財政資金管理所面臨的問題，有利于財政資金發(fā)揮更大的效益，創(chuàng)新了我國傳統的預算管理方法，使財政預算、實施更加可靠、合理，同時

3、也是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措，是建立公共財政體制的必經之路。十幾年來，各地各部門包括一些縣級單位甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都先后進行了國庫集中支付的改革，并取得了良好的效果。
　　在國庫集中支付制度全國范圍內進行改革的影響下，山東省于2002年開始在省級相關部門和單位進行改革，經過不斷的改進和創(chuàng)新，成效顯著。濟南市的改革是從2008年開始，主要是以市財政局等16個重點部門作為改革試點。章丘市于2009年9月確定了第一批實施國庫集中支付的單位

4、，主要是全額撥款的市直單位，開始了國庫集中支付改革試點，并于2014年年初實現20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）國庫集中支付全覆蓋。納入章丘市資金結算中心實行會計集中核算的單位全部上線運行，初步完成改革目標任務，取得了明顯的成效。在山東省十幾年的財政改革實施過程中，各個單位的集中支付制度取得了良好的效果，與傳統的多頭分散支付相比，財政資金在運行、管理、監(jiān)督等各個方面都有了明顯的改善。當然，由于改革還處在初期，在很多方面如制度建設及具體支付等方面都還存

5、在一些問題。
　　本文以章丘市國庫集中支付為研究對象，遵循提出問題、分析問題、解決問題的基本思路，采用多種研究方法，通過對資料、文獻、數據的研究和分析，通過理論與實踐相結合的方式，先對選題背景進行簡單介紹，界定了國庫集中支付的相關概念，闡述了其所涉及的基本理論，重點從相關配套制度、具體支付過程、其他實施條件等方面對章丘市國庫集中支付存在的問題進行分析，并從制度建設、支付環(huán)節(jié)、相關信息建設等方面對其在改革過程中存在的問題提出解決辦法