河北省廣宗縣國庫集中支付存在的問題及對策研究.pdf

1、國庫集中支付制度是改變現(xiàn)行的財政資金層層撥付方式,將政府的所有財政性資金包括預(yù)算內(nèi)資金和納入預(yù)算管理的預(yù)算外資金集中在人民銀行或指定代理銀行開設(shè)的國庫單一賬戶上,所有預(yù)算單位需要購買商品或支付勞務(wù)款項時,由預(yù)算單位提出申請,經(jīng)國庫支付機構(gòu)審核后,將資金直接從單一賬戶支付給收款人的制度。它是在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按照我國國情進行補充修改后實施的。西方發(fā)達國家普遍采用國庫集中制度作為其財政資金的管理制度。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我

2、國原有的國庫分散制度的弊端日漸明顯。在傳統(tǒng)的國庫分散支付制度中，財政資金的分配使用非常不透明，財政部門將預(yù)算資金通過國庫執(zhí)行部門撥付到預(yù)算單位，預(yù)算單位使用財政資金時不需要再次向財政部門提出申請。這使得大量財政資金游離在國家政府監(jiān)控之外，財政資金管理風(fēng)險嚴重。預(yù)算單位私開、亂開小金庫的現(xiàn)象泛濫，財政資金長期滯留在預(yù)算單位賬戶中而得不到有效使用，國家不能統(tǒng)籌規(guī)劃財政資金和實時監(jiān)控財政資金走向等的缺點日漸明顯。催生了貪污腐敗的發(fā)生。因此，國