論區(qū)域貿易協(xié)定中勞工保護法律問題.pdf

1、本文對區(qū)域貿易協(xié)定中勞工保護法律問題進行了研究。貿易與勞工權利保護是否掛鉤的問題一度成為發(fā)展中國家與發(fā)達國家在新世紀貿易自由化上爭執(zhí)的焦點，至今尚未有定論。發(fā)達國家主張將貿易與勞工權利保護相掛鉤，并聲稱以此防止發(fā)展中國家的“社會傾銷”，實現(xiàn)人權的保護;而發(fā)展中國家則極力阻止二者的結合，并指出發(fā)達國家將勞工權利保護納入自由貿易談判中意在實施貿易保護，是一種新型的“藍色貿易壁壘”。從1996年WTO第一屆部長級會議至2003年WTO坎昆部長

2、級會議，發(fā)達國家不斷試圖將勞工權利保護問題納入多邊貿易體制卻在發(fā)展中國家的抵制下屢屢受挫。但與此同時，區(qū)域貿易體制中呈現(xiàn)出了貿易與勞工權利保護相結合的現(xiàn)象。《北美自由貿易協(xié)定》被稱為世界上第一個將貿易與勞工權利保護相結合的區(qū)域貿易協(xié)定。歐盟在努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高度一體化的同時開始注重社會政策的統(tǒng)一，而勞工保護政策是其核心部分。南方共同市場盡管是由發(fā)展中國家建立的區(qū)域性貿易組織，但其《南共市社會與勞工宣言》中明確規(guī)定了勞工權利的具體內容。<

3、br>　　從勞工權利保護問題不斷納入?yún)^(qū)域貿易協(xié)定的實踐可以看出，在區(qū)域層面，發(fā)達國家與發(fā)展中國家對于貿易與勞工是否掛鉤問題的矛盾并非不可調和，如何創(chuàng)建一種勞工保護協(xié)定以尋求二者之間的平衡是解決這一問題的關鍵。NAALC、歐盟以及南共市對勞工權利保護范圍的規(guī)制方式各異，對權利保護的側重點也不同。這既是由區(qū)域性組織的經(jīng)濟發(fā)展進程所決定也深受發(fā)達國家的政策影響。區(qū)域貿易協(xié)定下勞工權利保護的合理范圍應該涵蓋結社自由和有效承認集體談判權利、消除強

4、迫或強制勞動、廢除童工、消除就業(yè)和職業(yè)歧視以及“體面勞動”五個方面的內容，這也是各個國家普遍接受的范圍。
　　一國的勞動生產力水平?jīng)Q定了該國國內勞工權利的保護水平。在區(qū)域貿易協(xié)定中，關于勞工權利保護水平的確立要充分考慮發(fā)展中國家與發(fā)達國家相比存在的生產力差距，應對發(fā)展中國家“降低要求”。同時，也要反對發(fā)達國家將勞工權利的保護水平作為其貿易保護的一種手段。在區(qū)域性組織內，為了實現(xiàn)勞工權利保護的交流與合作以及勞工爭端的有效解決，應該于

5、成員國國內、區(qū)際兩個層面建立勞工合作機構。在勞工爭端的解決程序上，盡管專家評估與仲裁的設置有助于勞工爭端的合理解決，但磋商應該始終被作為主要的解決途徑和方式。懲罰措施的設置是勞工權利保護得以有效實現(xiàn)的保障。在實踐中，貿易制裁與罰款是各個區(qū)域性組織中常用的懲罰措施。然而，貿易制裁的方式既不合理也顯失公平，在實施中往往會給發(fā)展中國家造成嚴重損失并使其陷入惡性循環(huán)之中。堅持懲罰措施的必要性原則并主張用罰款替代貿易制裁是應對違反勞工權利保護協(xié)定