礦產資源富集地區(qū)卻為何民生貧困？——對曲靖市的調查分析.pdf

1、截止目前，人類已發(fā)現(xiàn)的礦物有3300多種，其中有工業(yè)意義的1000多種，被列為礦產資源的有160多種，對人類有重要經(jīng)濟利用價值的有40多種，而煤炭無疑是對人類生存發(fā)展最重要的礦產資源之一。在資源帶來地區(qū)經(jīng)濟指標迅速增長的過程中，我們看到資源開發(fā)環(huán)境賠償機制不嚴格、不健全下的企業(yè)小成本開發(fā)，導致生態(tài)條件嚴重破壞，礦區(qū)百姓生產條件愈加惡劣;資源開發(fā)中的利益分配制度缺位，拉大了收入差距;煤炭資源粗放開發(fā)，浪費嚴重，地方經(jīng)濟結構失衡，發(fā)展后續(xù)產

2、業(yè)乏力，煤區(qū)群眾增收致富困難等。本文試圖研究曲靖市資源富集地區(qū)貧困現(xiàn)狀，分析造成曲靖市資源富集型貧困的成因，并借鑒國內外資源富集型地區(qū)反貧困的實踐經(jīng)驗，提出治理資源富集型貧困的政策建議。
　　第一，搜集整理資料，分析了關于礦產資源有償使用制度、礦產資源管理、礦產資源所有權、礦產資源產權、礦產資源的可持續(xù)發(fā)展、礦產資源與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的關系和礦業(yè)權的概念和轉讓。而對礦產資源利益分配機制的研究剛處于起步，急需理論補充和實證分析來補充

3、。第二，充分了解和學習理論知識，從狹義和廣義兩方面界定貧困，并將自然資源作為切入點，探討資源稟賦觀點下的貧困，將貧困劃分為資源匱乏型貧困、資源枯竭型貧困和資源富集型貧困，最后著重分析整理了資源富集型貧困的相關理論。第三，收集整理曲靖市煤炭資源及開發(fā)情況，重點展示了煤炭資源情況、煤炭生產建設情況、煤炭工業(yè)經(jīng)濟狀況、煤炭加工轉化和綜合利用情況，分析了曲靖市貧困發(fā)生的特點和問題，將其歸為五點:“資源富有、經(jīng)濟貧困”，“排名提升、消費滯后”，“

4、財政充裕、農民貧困”，“礦區(qū)富裕、村社貧困”，“產業(yè)發(fā)展、生態(tài)貧困”。第四，從外部環(huán)境性因素和內部制度性因素分析了曲靖市資源富集型貧困的成因，外部環(huán)境性因素歸為五點:依賴資源驅動、增長方式粗放、產業(yè)結構單一、生態(tài)環(huán)境惡化和貧困問題突出。內部制度性因素歸為四點:資源利益分配不公、自然資源產權制度落后、資源稅制度不合理和生態(tài)補償機制不健全。并分別列舉國內和國外的資源富集型地區(qū)反貧困案例，從中總結出國內外地區(qū)反貧困的實踐經(jīng)驗。第五，根據(jù)曲靖市