城市治理中的公眾參與研究——日本橫濱市生活垃圾管理個案分析.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、1900年(明治33年),日本制定頒布了首部針對垃圾管理的法律——《污物掃除法》。該法在傳統(tǒng)的填埋手段之外,提出了焚燒與填埋相結(jié)合的二元垃圾處理模式。1970年(昭和45年)“公害國會”正式廢止了以公共衛(wèi)生為目標的《清掃法》。新出臺的《廢棄物的處理與清掃相關(guān)法律》在公共衛(wèi)生之外,突出了環(huán)境保護的重要性。2000年頒布的《循環(huán)型社會形成推進基本法》明確了“減量化、再使用、資源化”的垃圾管理目標。
　　 日本垃圾管理理念從“正確處理

2、”、“環(huán)境保護”至“資源循環(huán)”的演變,揭示了垃圾管理內(nèi)涵被不斷擴大的過程。垃圾管理不再是單純的技術(shù)處理問題或環(huán)境保護問題,也是需要從公眾參與角度予以重新探討的城市治理問題。
　　 公眾參與是城市治理的核心思想之一。它既包括城市政府自上而下的公眾參與制度,也包括城市市民自下而上的公眾參與實踐。本文將以日本橫濱市為例,分析考察公眾參與城市生活垃圾管理的制度設(shè)計與實踐過程。進而探討公眾參與的必要性和可能性,即公眾參與對城市治理的意義以

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