汕頭海關(guān)IT外包風(fēng)險(xiǎn)管控研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)分工的日益深化，外包開始從歐、美、日等發(fā)達(dá)國家發(fā)端并隨之?dāng)U展到全世界。20世紀(jì)90年代以來，外包產(chǎn)業(yè)在我國迅速興起并得到推廣，外包首先在企業(yè)管理層引發(fā)關(guān)注，并迅速為社會(huì)各行各業(yè)所熟悉和借鑒。由于外包能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來降低成本、提升效率等顯而易見的好處，在業(yè)務(wù)歸核化和人力成本不斷攀升的時(shí)代背景下，外包在市場(chǎng)上獲得普遍歡迎，適用范圍隨之?dāng)U展。外包已經(jīng)演變?yōu)楣膊块T和私人組織提升核心競(jìng)爭力，擺脫高成本困擾的重大選項(xiàng)之一。

2、>　　汕頭海關(guān)在成功將物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔等后勤事務(wù)外包出去后，開始積極探索開展IT外包的可能性。海關(guān)IT外包，就是指海關(guān)按照《政府采購法》的要求，以合同的形式將本單位與信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)和維護(hù)等相關(guān)的部分或全部工作委托給社會(huì)上獨(dú)立運(yùn)營的專業(yè)公司承擔(dān)，由其按照雙方事先約定的合同內(nèi)容，承擔(dān)起對(duì)海關(guān)信息化系統(tǒng)及設(shè)備的設(shè)計(jì)、開發(fā)、維護(hù)職責(zé)工作，海關(guān)根據(jù)工作質(zhì)量和進(jìn)度向?qū)I(yè)公司給付相應(yīng)經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的行為。海關(guān)IT外包，實(shí)質(zhì)上是當(dāng)下熱門的政府購買服務(wù)

3、的一種形式。
　　海關(guān)實(shí)施IT外包，是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)中“比較優(yōu)勢(shì)”的實(shí)踐，它不僅明顯提升了海關(guān)履行核心職責(zé)的能力和效率，同時(shí)還極大緩解了海關(guān)內(nèi)部日益突出的人力資源矛盾，為海關(guān)適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需要，打造服務(wù)型、智慧型海關(guān)創(chuàng)造了有利條件。
　　但凡事有利必有弊。與其它類型的服務(wù)外包相比，IT外包具有“應(yīng)用—技術(shù)—管理”三位一體的特殊混合模式，導(dǎo)致其具體實(shí)施過程更加復(fù)雜，用戶或服務(wù)商對(duì)外包各階段進(jìn)行管理的難度會(huì)更大。IT外包的各個(gè)階段時(shí)

4、刻伴隨著諸多風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的麻痹大意或錯(cuò)誤應(yīng)對(duì)，容易給用戶、服務(wù)商甚至第三方在政治、經(jīng)濟(jì)、聲譽(yù)等一個(gè)或多個(gè)層面上帶來巨大的、難以估量的損失。
　　汕頭海關(guān)在實(shí)施IT外包的過程中，受內(nèi)外部多重因素的影響，在實(shí)施過程中往往面臨著外包需求不匹配、服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、涉密信息不安全、服務(wù)效果難評(píng)價(jià)等諸多考驗(yàn)，這些風(fēng)險(xiǎn)如果得不到足夠的重視和適當(dāng)?shù)奶幚?，極有可能釀成事故，甚至造成項(xiàng)目的最終失敗。汕頭海關(guān)如何在發(fā)揮IT外包的長處同時(shí)又能及時(shí)識(shí)別、分