A區(qū)農(nóng)村集體發(fā)展用地開發(fā)利用存在問題及對策.pdf

1、隨著中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，大量的農(nóng)村集體土地被征收，農(nóng)民的生計成為一個社會問題。近年來，黨中央、國務(wù)院及各級政府高度重視失地農(nóng)民的出路，先后出臺了各項政策解決失地農(nóng)民的生計問題。為了讓村集體和失地村民有長久、穩(wěn)定、可持續(xù)的收入來源，政府在征地的同時，預(yù)留了農(nóng)村集體發(fā)展用地。農(nóng)村集體發(fā)展用地的有效開發(fā)利用關(guān)系到廣大失地農(nóng)民的收益，關(guān)系到城市建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)系到國家的安定、和諧發(fā)展。研究農(nóng)村集體發(fā)展用地的有效開發(fā)利用對解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民

2、問題，建設(shè)中國特色新型城鎮(zhèn)化，全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化有著重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　在國家政策法規(guī)框架下、在福建省廈門市不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，本文以A區(qū)農(nóng)村集體發(fā)展用地為研究對象，通過資料收集、實地調(diào)研訪談等方式，對A區(qū)農(nóng)村集體發(fā)展用地的開發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出A區(qū)農(nóng)村集體發(fā)展用地的開發(fā)過程中存在用地規(guī)劃能力有限、用地閑置率高、開發(fā)效益低、無序開發(fā)、開發(fā)占用財政資金的比例過大以及行政村觀念重，打破行政界

3、線統(tǒng)籌安排較難等問題，并對問題背后的成因進(jìn)行了探究，發(fā)現(xiàn)村集體財力匱乏以及村集體項目規(guī)劃、經(jīng)營能力不足等是造成以上問題的主要因素。
　　針對A區(qū)農(nóng)村集體發(fā)展用地的開發(fā)過程中存在的問題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，本文創(chuàng)造性地提出了農(nóng)村集體發(fā)展用地部分出讓流轉(zhuǎn)的觀點，并通過對具體項目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測算和綜合分析，定量提出了出讓60％集體發(fā)展用地的對策，以解決村集體開發(fā)財力不足的問題。同時，本文還針對村集體項目規(guī)劃、經(jīng)營能力不足等問題提出了應(yīng)對策略，包

4、括政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、拓寬集資渠道，建立全方位的配套機(jī)制等，并對集體發(fā)展用地的開發(fā)模式、策劃、管理等方面提出一些建議。
　　A區(qū)農(nóng)村集體發(fā)展用地開發(fā)利用上存在的問題既有其特殊性，也有全國的普遍性。本文通過對A區(qū)農(nóng)村集體發(fā)展用地開發(fā)利用上存在問題進(jìn)行分析并提出對策，對充分發(fā)揮農(nóng)村集體發(fā)展用地的價值，提高農(nóng)村集體發(fā)展用地開發(fā)利用的效益，增加農(nóng)民的收入，使農(nóng)村集體發(fā)展用地切實成為村集體和村民長久、穩(wěn)定、可持續(xù)收入的重要來源，具有