歐盟外部治理中的對(duì)外援助(2000年至今)——?jiǎng)訖C(jī)與作用分析.pdf

1、伴隨著一次次的擴(kuò)大，歐盟已經(jīng)逐步發(fā)展成為了當(dāng)今世界上援助規(guī)模最大、援助范圍最廣的援助力量。歐盟對(duì)外援助作為歐盟對(duì)外關(guān)系的重要組成部分，不僅僅肩負(fù)著歐盟的國(guó)際責(zé)任與道德義務(wù)，更是歐盟外部治理實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)、安全目標(biāo)的重要途徑和手段。
　　歐盟對(duì)外援助涵蓋世界各地，但是研究發(fā)現(xiàn)，在歐盟的對(duì)外援助中，有相當(dāng)大一部分援助是用于歐盟周邊國(guó)家和地區(qū)的，這些區(qū)域由于獨(dú)特的地理位置，或者豐富的能源儲(chǔ)備，歷史上一直是強(qiáng)國(guó)們的必爭(zhēng)之地。但是與歐盟成

2、員國(guó)相比，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)政治動(dòng)蕩不安，復(fù)雜的民族、宗教問(wèn)題更是使得這片區(qū)域一直令歐盟頭疼不已，因此歐盟一直把“歐洲化”周邊區(qū)域，作為實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)利益以及確保歐盟安全的重點(diǎn)。
　　本文的討論，主要基于對(duì)歐盟政策，援助計(jì)劃、工具的分析，以及對(duì)援助過(guò)程的回顧。討論的中心是:歐盟對(duì)外援助在周邊治理大背景下的動(dòng)機(jī)與作用。本文將重點(diǎn)分析歐盟東擴(kuò)以來(lái)，歐盟對(duì)外援助在歐盟周邊治理中的動(dòng)機(jī)以及影響，即歐盟援助這些周邊國(guó)家、地區(qū)

3、的動(dòng)機(jī)是什么，通過(guò)這些援助，歐盟是否達(dá)到了促進(jìn)睦鄰繁榮穩(wěn)定，并且確保自身的政治、經(jīng)濟(jì)、安全的利益。本文按照擴(kuò)大型國(guó)家、睦鄰型國(guó)家的分類，從三個(gè)層面來(lái)分析歐盟援助這些地區(qū)和國(guó)家的動(dòng)機(jī):1.經(jīng)濟(jì)層面，周邊國(guó)家是歐盟重要的原材料、勞動(dòng)力來(lái)源，也是歐盟重要的商品與資本輸出市場(chǎng)，周邊國(guó)家的繁榮與穩(wěn)定與歐盟的發(fā)展息息相關(guān)，而作為大部分周邊國(guó)家的主要經(jīng)濟(jì)伙伴，歐盟的援助是他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要保證與支持;2.政治層面，歐盟的對(duì)外援助是歐盟輸出價(jià)值規(guī)范，擴(kuò)

4、大歐盟影響力，“歐洲化”其他國(guó)家的重要手段;3.安全層面，周邊國(guó)家是歐盟確保其內(nèi)部安全，防范各種諸如領(lǐng)土沖突、能源危機(jī)、恐怖主義、移民危機(jī)等傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全的重要屏障。相應(yīng)地，筆者也將從這三個(gè)方面來(lái)評(píng)估，援助是否實(shí)現(xiàn)了周邊治理的目標(biāo)，具體來(lái)看:1.經(jīng)濟(jì)層面，歐盟的對(duì)外援助通過(guò)各種工具大力推動(dòng)了周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;2.政治層面，歐盟通過(guò)對(duì)外援助進(jìn)一步加深了歐洲一體化，也推廣了歐盟價(jià)值規(guī)范，擴(kuò)散了歐盟的政治影響力;3.安全層面，對(duì)外援助一定