歐美對華“反傾銷和反補貼”對JCK銀行的影響及應對措施研究.pdf

1、2008年金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟進呈衰退趨勢，歐美主要發(fā)達國家均以復蘇經(jīng)濟為主要目標制定長期國家政策。在以美國為首的發(fā)達國家高喊“制造業(yè)回歸”的政治口號的同時，一場針對中國出口企業(yè)的“反傾銷和反補貼”之戰(zhàn)悄然拉開序幕，美歐等國對中國出口企業(yè)發(fā)起了頻繁的和大面積的“雙反”調(diào)查。2010年美國國際貿(mào)意法院就有140多起針對中國出口企業(yè)的“雙反”訴訟，且“雙反”調(diào)查行業(yè)從鋼鐵行業(yè)、電信行業(yè)、能源行業(yè)到化工行業(yè)到幾乎涵蓋了所有我國主要出口制造

2、業(yè)。在大部分“雙反”調(diào)查案件中，我國出口商幾乎都因為使用了JCK銀行出口信貸資金而涉嫌被授予“政府補貼”，從而被征收“雙反稅”。可以說，JCK銀行被推到了本次歐美貿(mào)易保護主義橫行浪潮的頂端，并造成了直接和間接的損失，如何控制此類影響并應對是本文討論的重點。
　　本文首先結(jié)合JCK銀行的實際情況和業(yè)務特點，分析了“雙反”調(diào)查是如何對其產(chǎn)生影響并造成損失的。第一，由于美歐等國頻繁的以“JCK銀行提供出口信貸”作為征收高額“雙反稅”的依

3、據(jù)，導致JCK銀行客戶出現(xiàn)還款和違約現(xiàn)象。第二，“雙反”調(diào)查導致的客戶提前還款影響了JCK銀行的經(jīng)營。第三，“雙反”調(diào)查使JCK銀行海內(nèi)外信譽蒙受損失。第四，“雙反”調(diào)查對JCK銀行發(fā)揮幫助企業(yè)“走出去”的政策性職能造成影響。第五，客戶的流失、信譽的受損、潛在客戶的開發(fā)和后續(xù)業(yè)務的開展均深受影響。
　　在從以上五方面分析“雙反”調(diào)查對JCK銀行的影響后，本文著重從《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》、《補貼與反補貼措施協(xié)定》和WTO爭端

4、解決機制等方向分析了JCK銀行業(yè)務被納入“雙反”調(diào)查的原因。美國商務部認定JCK銀行屬于“公共機構(gòu)”；JCK銀行出口信貸具有“專向性”；該業(yè)務對出口企業(yè)有“授予利益”屬性；美歐等國對中國是否屬于“非市場經(jīng)濟國家”存在歧視性認定。由于以上原因，JCK銀行出口信貸被認定為禁止性補貼，出口信貸所支持客戶被處罰繳納“雙反稅”。
　　最后，結(jié)合JCK銀行正在進行的政策性銀行改革，本文提出了針對“雙反”調(diào)查JCK銀行的應對措施。為幫助中國出口