Y鎮(zhèn)的維穩(wěn)-“一票否決制”下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理研究.pdf

1、中央政策大多需要地方政府去實(shí)施，包括政權(quán)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一的事務(wù)都有賴(lài)于地方政府的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)，為保證中央政令的暢通和維護(hù)工作大局，中國(guó)對(duì)干部實(shí)行政績(jī)考核機(jī)制并以此作為干部晉升的重要依據(jù)。在官員晉升中形成了一種政績(jī)錦標(biāo)賽體制，以地區(qū)的工作政績(jī)來(lái)作為選拔干部的重要依據(jù)，而地方官員為了在地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)還會(huì)以各種“亮點(diǎn)”工程作為“自選動(dòng)作”來(lái)獲得上級(jí)的認(rèn)可，以獲得晉升。在這類(lèi)政績(jī)考核中，“一票否決制”是一個(gè)門(mén)檻性的條件，是獲得晉升的資格賽，因而

2、“一票否決制”的工作任務(wù)就成為地方政府最重要的工作責(zé)任。當(dāng)前“維穩(wěn)”在“一票否決制”的考核重壓下，實(shí)行屬地化管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為屬地化的最終承載者承擔(dān)著主要的維穩(wěn)壓力。江西省Y鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了維護(hù)穩(wěn)定，會(huì)對(duì)一些超出自己職權(quán)范圍內(nèi)的社會(huì)糾紛采用“人民內(nèi)部矛盾人民幣解決”的方式，也會(huì)采用“連坐”式的做法，通過(guò)動(dòng)員“上訪者”的親屬去做工作等途徑化解矛盾，防止越級(jí)上訪事件的發(fā)生；而對(duì)于因自己參與而引起的上訪事件，會(huì)以不影響穩(wěn)定為底線與當(dāng)