評加拿大西北航道環(huán)境保護措施.pdf

1、持續(xù)的氣候變暖點燃了北極區(qū)域的“戰(zhàn)爭”,許多國家都希望從激烈的北極爭奪戰(zhàn)中最大限度地謀取領土、資源、經(jīng)濟和軍事利益,因冰雪融化而日益凸顯的航道利益便是各國爭奪的焦點之一。位于加拿大北極群島水域的西北航道是北極航道的一支,它以最近的距離連接了太平洋和大西洋,在降低航行成本的同時也減少了航行中的政治和安全風險,這些優(yōu)勢不僅引起了其他國家對該航線的覬覦,也成為引發(fā)美國和加拿大之間有關西北航道法律地位爭議的直接誘因?？茖W家預計西北航道有望在未來

2、20年內(nèi)通航,其航程的便利性和安全性將會吸引各國船舶的航行,從而對該水域的環(huán)境產(chǎn)生影響,而西北航行水域具有環(huán)境脆弱和自我修復能力差等特征,在該水域內(nèi)發(fā)生的污染將導致數(shù)倍于其他區(qū)域的損害。因此,環(huán)境的特殊性及未來大規(guī)模通航的可能性決定了北極水域的環(huán)境需要特殊保護。
　　基于顯示主權和保護環(huán)境兩個方面的目的,加拿大對西北航道進行了立法,從第一部開啟北極立法的法律——《北極水域污染防治法》開始,在隨后四十多年的發(fā)展中,加拿大逐漸形成了以

3、國內(nèi)法為主、輔以國際條約和國家政策的“有主有次、多管齊下”的西北水域環(huán)境保護體系,在保障國家利益的同時,也影響了北極航行秩序以及當代國際海洋法的發(fā)展?；诖吮尘?本文擬對加拿大西北航道環(huán)境保護措施中的法律制度及其國際影響進行研究,探索北極大國加拿大在保護北極環(huán)境上作出的貢獻。
　　本文主要依據(jù)“西北水域環(huán)境問題的產(chǎn)生”到“加國針對這些問題所進行的立法實踐和國家政策”再到“這些立法和政策對北極環(huán)境保護的影響”最后“得出結論和啟示”的

4、總體思路進行研究,全文分為四個部分:首先對西北航道的環(huán)境概況進行介紹,并指出美加之間在西北水域存在的爭議,得出環(huán)境與主權這兩個因素是加拿大對北極水域進行立法的直接原因,進而引導出相關立法;其次論述了加拿大對西北航道所采取的國際法、國內(nèi)法以及國家政策三個層次的環(huán)境保護措施,并開創(chuàng)性地對其中的主要法律制度進行深入分析,為下一步探討加國西北航道環(huán)境保護措施的影響提供法律基礎;再次,按照由內(nèi)及外的邏輯順序對加拿大西北航道環(huán)境保護措施進行評析,對

5、內(nèi)評價該措施的優(yōu)點和缺陷,對外分析該措施對北極航行秩序以及當代國際海洋法發(fā)展的影響;最后,通過前三步的研究得出兩個結論:其一,盡管爭議未決并且立法目的存疑,加國的相關措施仍具有不可否認的進步性,同時在氣候變暖的背景下,西北航道面臨著不可避免的國際化趨勢,針對未來西北航道環(huán)境的治理加拿大極有可能繼續(xù)沿用現(xiàn)有的“三管齊下”的模式,強調(diào)環(huán)境保護與航行利益并重;其二,中國可在尊重加拿大對西北航道管理權的前提下參與西北航道的環(huán)境治理和開發(fā)利用,增

6、強我國在北極地區(qū)的存在和影響力,同時也可以學習加拿大充分利用國際條約的手段,完善我國爭議海域的相關法律制度,從而保障國家海洋環(huán)境安全。
　　作為北極八國之一,加拿大能夠將北極環(huán)境問題、人類可持續(xù)發(fā)展和國家海洋權益緊密聯(lián)系起來,是目前在北極環(huán)境問題上認識較為清晰、制定和采取相關措施最有效的國家。環(huán)境問題的全球性特征使得任何國家都不能在北極環(huán)境保護問題上獨善其身,因此,深入研究加拿大西北航道環(huán)境保護政策,無論是對北極國家還是非北極國家