中國人民銀行SG市中心支行預(yù)算績效評(píng)價(jià)研究.pdf

1、隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，政府經(jīng)濟(jì)管理模式由主導(dǎo)式逐步轉(zhuǎn)向參與式，財(cái)政管理方面由建設(shè)型向公共型轉(zhuǎn)變，這要求建立新的預(yù)算管理制度。開展人民銀行預(yù)算績效評(píng)價(jià)不但有助于完善公共財(cái)政理論，加快政府財(cái)政改革進(jìn)程，還能為政府決策提供客觀依據(jù)，提高人民銀行財(cái)政管理水平。
　　據(jù)此，本文首先從我國實(shí)施預(yù)算績效的國內(nèi)外環(huán)境出發(fā)，闡述實(shí)施預(yù)算績效的必要性和預(yù)算績效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵及構(gòu)成。然后，在分析SG人民銀行財(cái)政預(yù)算規(guī)模和結(jié)構(gòu)特征基礎(chǔ)上，總

2、結(jié)該行預(yù)算績效存在的問題。同時(shí)，設(shè)計(jì)《人民銀行預(yù)算績效評(píng)價(jià)影響因素調(diào)查問卷》，得到預(yù)算績效評(píng)價(jià)的影響因素包括：人行履職特殊性、預(yù)算管理慣性模式、預(yù)算管理固有觀念和預(yù)算管理績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。隨后，按照預(yù)算績效評(píng)價(jià)的基本步驟設(shè)計(jì)了包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)13個(gè)二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并基于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)其進(jìn)行綜合性評(píng)估。從實(shí)證分析結(jié)果來看，中國人民銀行SG市中心支行預(yù)算績效水平日益提高，但過度關(guān)注預(yù)算實(shí)施效果環(huán)節(jié)，忽略了預(yù)算的目標(biāo)制定環(huán)節(jié)和實(shí)施過程環(huán)節(jié)。

3、另外，中國人民銀行SG市中心支行從管理制度、財(cái)務(wù)制度和人才保障等方面大力提升預(yù)算實(shí)施過程保障能力。最后，建議中國人民銀行SG市中心支行應(yīng)從體制機(jī)制、實(shí)施方案以及評(píng)價(jià)方法三個(gè)方面大力推進(jìn)預(yù)算績效評(píng)價(jià)。應(yīng)盡快建立《預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作方案》，提高財(cái)務(wù)管理和績效考評(píng)水平。
　　本文具有三個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)：一是分析了人民銀行預(yù)算績效的影響因素，有利于開展預(yù)算績效評(píng)價(jià)的相關(guān)研究，能從更深層次的角度挖掘、歸納和分析相關(guān)原因，為政府實(shí)際部門的預(yù)算績效操作提