烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）城中村改造調(diào)查研究.pdf

1、烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）主城區(qū)范圍內(nèi)的城中村總占地面積5平方公里。城中村有集中居住點(diǎn)45個(gè)，現(xiàn)狀總建筑面積約480萬(wàn)平方米。城中村呈現(xiàn)出點(diǎn)多面廣、片斷分布、規(guī)模巨大、占位優(yōu)越的分布特點(diǎn)，南區(qū)、中區(qū)、北區(qū)分布不均。“撤村建居”工程在形式上將村民變成了城鎮(zhèn)居民，但村民在住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面基本維持原狀，生活、就業(yè)主要依賴房屋出租、開(kāi)店鋪。城中村房屋多缺乏特色與審美，質(zhì)量差、安全隱患大，違規(guī)私搭亂建問(wèn)題嚴(yán)重;棚戶區(qū)改造工程避開(kāi)了城中村

2、拆遷改造這一難題;城中村散、亂、臟、差問(wèn)題依舊，亟待改善。
　　城中村改造是提高新區(qū)土地利用效率、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)的必然選擇，城中村改造工程涉及市政府、區(qū)政府、開(kāi)發(fā)商、村委會(huì)（社區(qū)、改制企業(yè)）、村民等諸多利益主體，利益關(guān)系復(fù)雜，需要把握好重點(diǎn)關(guān)鍵問(wèn)題:改造工程需要與主城區(qū)總體功能的協(xié)調(diào)，與城市規(guī)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃有機(jī)結(jié)合;村民合理安置補(bǔ)償、生活可持續(xù)改善是最大難點(diǎn);土地占用大、可用地不足、需要配套開(kāi)發(fā)用地是最大矛盾;改造模式選

3、擇、資金籌措是突破口;需要防范突擊遷戶、違規(guī)搶建、釘子戶、拖延安置等問(wèn)題及宏觀風(fēng)險(xiǎn)。
　　本文主要分六部分:第一部分主要是詳細(xì)介紹了關(guān)城中村改造的研究背景、意義、內(nèi)容、目的、研究方法和技術(shù)路線;第二部分主要是對(duì)本文國(guó)內(nèi)外研究綜述的介紹和所運(yùn)用資源稀缺理論、公共選擇理論、城市化和可持續(xù)發(fā)展理論的論述;第三部分主要是針對(duì)高新區(qū)（新市區(qū)）城中村的發(fā)展現(xiàn)狀，即城中村點(diǎn)多面廣，片段分布，占位優(yōu)勢(shì)等現(xiàn)狀，南區(qū)、中區(qū)、北區(qū)城中村特點(diǎn)各異的現(xiàn)象，

4、以南區(qū)為試點(diǎn)進(jìn)行分析;第四部分主要是詳細(xì)對(duì)新市區(qū)南區(qū)政府直接投資和市場(chǎng)化運(yùn)作兩種模式的調(diào)查分析，并揭示了城中村改造過(guò)程中的問(wèn)題和難點(diǎn);第五部分主要是詳細(xì)針對(duì)新市區(qū)改造過(guò)程中的問(wèn)題和難點(diǎn)，提出對(duì)策建議;第六部分主要是總結(jié)取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。開(kāi)展城中村改造，政府需從以下幾方面推進(jìn):提出加強(qiáng)地方農(nóng)民的宣傳教育及相關(guān)單位協(xié)調(diào)工作、在城中村改造工程中逐漸引入市場(chǎng)化機(jī)制、完善改造規(guī)劃，科學(xué)管理機(jī)制、建立各項(xiàng)工作統(tǒng)籌協(xié)作管理機(jī)制;同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)新