新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)研究.pdf

1、新中國(guó)成立后，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度先后經(jīng)歷了“前制度”階段（1949年-1977年）、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（舊農(nóng)保）階段（1978年-2008年）和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（新農(nóng)保）階段（2009年至今），目前仍在健全完善之中。黨的十六大以來(lái)，中央多次指出要盡快建立覆蓋全體農(nóng)民的社會(huì)保障體系，十七屆三中全會(huì)更是將建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系作為形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要抓手。
　　 在新的歷史時(shí)期

2、，黨和國(guó)家之所以高度重視農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是因?yàn)楦母镩_(kāi)放以來(lái)，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生了巨大而深刻的變化。我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期實(shí)行以家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老為主的“雙支柱”養(yǎng)老保障模式已經(jīng)無(wú)法與變化了的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。能否建立起符合國(guó)情實(shí)際和時(shí)代需要的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，妥善解決好6.42億農(nóng)村人口老有所養(yǎng)的問(wèn)題，關(guān)系著全面小康社會(huì)的建成和社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。在本文中，筆者試圖針對(duì)當(dāng)前

3、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步健全完善新農(nóng)保制度的機(jī)制，以促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)保工作的開(kāi)展。
　　 本文通過(guò)比較國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究現(xiàn)狀，論述了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)涵，著重論述人權(quán)理論、基本公共服務(wù)均等化理論和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論對(duì)構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的作用和影響，為后續(xù)寫作奠定了理論基礎(chǔ)。在實(shí)證研究方面，比較了德國(guó)、日本和美國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的異同，分析歸納了三國(guó)制度的主要特點(diǎn);探討了我國(guó)農(nóng)

4、村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的歷史沿革，分析比較了我國(guó)新舊農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，概括新農(nóng)保制度的優(yōu)勢(shì)及存在的問(wèn)題。
　　 針對(duì)當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中存在的問(wèn)題，本文提出了以下對(duì)策。加快構(gòu)筑嚴(yán)密有效的法律保障體系，中央盡快出臺(tái)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例（法）》及配套政策法規(guī)，地方制訂符合本地實(shí)際的地方性法規(guī)、規(guī)章和實(shí)施方法。健全完善安全可靠的基金運(yùn)行機(jī)制，拓寬基金籌集渠道，將涉農(nóng)國(guó)企上繳利潤(rùn)和特定稅種補(bǔ)貼新農(nóng)?；?保證基金保值