徐水縣農(nóng)村集體土地征收價格更新與應用研究.pdf

1、黨的十八大建議“變革征地制度，提升農(nóng)民在土地開發(fā)增值收益中分配的比例”。全國十一屆人大常委會三十次會議要求刪除現(xiàn)行第47條中按被征收土地的現(xiàn)狀用途給予補償?shù)囊?guī)定，征地補償費、安置補助費之和不超過土地征收前三年年均產(chǎn)值的30倍的規(guī)定也將修訂，指出:“征收農(nóng)民農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地，必須依照合法、公開、公正的原則，并依據(jù)相應程序給予公平補償”。對我國現(xiàn)有的征地補償制度深入改革，建立起符合我國國情的征地補償制度，不僅關(guān)系到被征地農(nóng)民的切身

2、利益，而且同時對維護國家的長治久安具有深遠意義。
　　2013年12月，河北省開展了維護失地農(nóng)戶切身權(quán)益專項行動督察，嚴厲打擊違法征地行為，維護失地農(nóng)民權(quán)益，積極推進征地補償制度改革，完善被征地農(nóng)民的規(guī)范、合理、多元化社會保障機制，建立起兼顧國家、農(nóng)村集體和個人的增值收益分配制度，嚴格保證被征地農(nóng)民的切身利益。且明確2014年啟動新一輪征地綜合區(qū)片價更新調(diào)整工作，在新一輪更新工作中將提升征地補償標準，從而切實保護好被征地農(nóng)戶的權(quán)益

3、。
　　落實中央及河北省變革征地制度精神，關(guān)鍵在于科學合理地劃分地片，確定地價。為此本文通過多因素綜合評價分值法對本文研究區(qū)的征地區(qū)片進行劃分。本文以行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域為評價基本單元，選擇適當?shù)脑u價因素，確定相應的權(quán)重，計算各個影響因素、因子作用分值，累計計算評價單元綜合分值，根據(jù)基本單元最終的綜合分值情況，進行適當歸并，最終得到征地區(qū)片。為了保障征地區(qū)片劃分的準確性，又以疊加分析法對本文研究區(qū)的征地區(qū)片進行劃分，以最新完成的農(nóng)用地

4、質(zhì)量等級補充完善項目最新成果為依據(jù)，疊加社會保障區(qū)，綜合分析后劃分征地區(qū)片，并經(jīng)實地檢驗后，最終得到征地區(qū)片的劃分結(jié)果。最后對兩種方法的結(jié)果進行綜合分析得到項目區(qū)的征地區(qū)片劃分成果。即本文最終得到的徐水縣征地區(qū)片綜合劃分成果。
　　徐水縣農(nóng)用地及其宜農(nóng)未利用地劃分為以下五個區(qū)片:區(qū)片Ⅰ面積為1830.67公頃，分布于安肅鎮(zhèn)部分區(qū)域;區(qū)片Ⅱ面積為6576.85公頃，分布于安肅鎮(zhèn)、崔莊鎮(zhèn)部分區(qū)域;區(qū)片Ⅲ面積為17598.74公頃，分布

5、于崔莊鎮(zhèn)部分區(qū)域、高林村鎮(zhèn)、東史端鄉(xiāng)全域;區(qū)片Ⅳ面積為36058.56公頃，分布于漕河鎮(zhèn)、留村鄉(xiāng)、大因鎮(zhèn)、戶木鄉(xiāng)、正村鄉(xiāng)、遂城鎮(zhèn)、大王店鎮(zhèn)全域;區(qū)片Ⅴ面積為10240.39公頃，分布于瀑河鄉(xiāng)、義聯(lián)莊鄉(xiāng)、東釜山鄉(xiāng)全域。
　　在此基礎(chǔ)上，本文選用修訂系數(shù)法、年產(chǎn)值倍數(shù)法、征地案例比較法、社會保障價格法四種方法對研究區(qū)的農(nóng)村集體土地征收價格進行測算，并對測算結(jié)果進行對比分析，得出如下結(jié)論:年產(chǎn)值倍數(shù)法測算區(qū)片綜合地價結(jié)果最低，但其各級別

6、區(qū)片綜合地價差值較小，在適當修正提高后可以被社會接受;修訂系數(shù)法測算結(jié)果較高，但其各級別區(qū)片綜合地價差值較大，這種方法測算結(jié)果很難被社會所接受，因此應該逐漸在使用過程中被淘汰;征地案例比較法測算結(jié)果處于中流，各級別區(qū)片綜合地價差值忽大忽小，說明此方法在使用過程中需要經(jīng)驗和專業(yè)知識較強，在使用過程中應謹慎;社會保障法測算征地區(qū)片綜合地價結(jié)果較高，各級別區(qū)片綜合地價差值很低，在使用過程中很容易被社會所接受，應在使用過程中大力提倡。
　

7、　本文研究成果具有較強的實踐意義和指導意義，當下農(nóng)村農(nóng)村集體土地征收價格測算方法存在較多缺陷，本文通過對比研究不僅更新了農(nóng)村農(nóng)村集體土地征收價格測算的方法體系，更為今后農(nóng)村集體土地征收價格科學、合理測算提供了較強的理論依據(jù)，從而切實保障不降低被征地農(nóng)民生活水平的大政方針。區(qū)片科學劃分、地價合理確定，為徐水縣新一輪征地綜合區(qū)片價更新調(diào)整工作奠定了基礎(chǔ)，與此同時區(qū)片科學劃分方法和地價測定方法研究也為其他地區(qū)進行農(nóng)村集體土地征收價格合理確定提