舒城縣集體土地征收補(bǔ)償安置調(diào)研報(bào)告.pdf

1、農(nóng)村集體土地征收是指國(guó)家基于公共利益原則，通過(guò)法定的審批程序，將原來(lái)歸農(nóng)民集體所有的土地強(qiáng)制征為國(guó)家所有，并給予被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及被征地農(nóng)民個(gè)人補(bǔ)償?shù)囊环N具體行政行為。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提升，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)建設(shè)等各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求愈來(lái)愈強(qiáng)烈，集體土地征收現(xiàn)象也越來(lái)越普遍。但是，鑒于當(dāng)前我國(guó)對(duì)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償安置相關(guān)立法缺失和農(nóng)村社會(huì)的復(fù)雜情況，集體土地征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)不合理、社會(huì)保障和權(quán)

2、利救濟(jì)體系等不完善;加之一些地方政府忽視集體土地征收補(bǔ)償安置工作的重要性，執(zhí)法行為欠規(guī)范，以強(qiáng)權(quán)壓制私權(quán)，暴力征地、暴力拆遷的行為屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益。集體土地征收補(bǔ)償安置過(guò)程中權(quán)利與權(quán)力之間的博弈的失衡不再是個(gè)別的、孤立的問(wèn)題，而已然成為一種影響范圍廣、涉及人口眾多的復(fù)雜性社會(huì)矛盾，是當(dāng)前主要社會(huì)矛盾來(lái)源之一。中國(guó)現(xiàn)階段還是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口眾多，如果這個(gè)問(wèn)題處理不好，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到影響，農(nóng)村穩(wěn)固的社會(huì)根基也

3、將動(dòng)搖。農(nóng)村征地補(bǔ)償安置問(wèn)題也引起了黨中央的高度重視，十八大報(bào)告中指出，改革當(dāng)前征地補(bǔ)償安置制度，大幅提高集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)民獲得土地增值收益的權(quán)利。因此對(duì)集體土地征收補(bǔ)償安置制度的探索研究顯得尤為重要。
　　 不可否認(rèn)的是，鑒于我國(guó)土地二元所有制的限制，集體土地征收補(bǔ)償安置制度存在眾多缺陷，難以應(yīng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村復(fù)雜多變的社會(huì)現(xiàn)狀。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，本文以農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償安置為核心，通過(guò)對(duì)舒城縣集體土地征收補(bǔ)償安置情況進(jìn)行

4、實(shí)地調(diào)研，了解舒城縣當(dāng)前集體土地征收的基本情況，發(fā)現(xiàn)實(shí)務(wù)操作中存在的問(wèn)題并分析其產(chǎn)生的原因，就具體問(wèn)題及其原因分析提出針對(duì)性建議，進(jìn)而為我國(guó)集體土地征收補(bǔ)償安置法律制度的重構(gòu)提供參考。
　　 作為調(diào)研報(bào)告，本文嚴(yán)格遵循提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的研究思路，對(duì)舒城縣集體土地征收補(bǔ)償安置現(xiàn)狀展開(kāi)論述。首先，根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況，比較詳盡地介紹了舒城縣集體土地征收補(bǔ)償安置的現(xiàn)狀:舒城縣集體土地征收補(bǔ)償安置的法律依據(jù);舒城縣2007年-2

5、011年集體土地征收面積及被征地覆蓋面統(tǒng)計(jì);舒城縣2008年-2012年國(guó)有土地出讓用途統(tǒng)計(jì);舒城縣集體土地征收補(bǔ)償安置具體標(biāo)準(zhǔn)以及舒城縣集體土地征收補(bǔ)償安置工作取得的主要成就等。其次，根據(jù)調(diào)研所獲得的數(shù)據(jù)，反映出舒城縣集體土地征收補(bǔ)償安置工作中存在的征地補(bǔ)償安置原則缺位、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)欠合理、補(bǔ)償安置模式單一、社會(huì)保障和權(quán)利救濟(jì)體系不完善等問(wèn)題，并分析得出立法缺失和政府主導(dǎo)為該問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因。最后，結(jié)合舒城縣農(nóng)村實(shí)際情況，提出確定合理的