論我國突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理法律體系的完善——以自然災(zāi)害引起的突發(fā)環(huán)境事件為視角.pdf

1、伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人口的不斷膨脹,進(jìn)入21世紀(jì)以來,全球環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的沖突日益凸顯,突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)出全球化、綜合化、高端化的態(tài)勢。突發(fā)環(huán)境事件根據(jù)導(dǎo)致的事故來源不同,分為由人為因素引起的以及由自然原因(比如自然災(zāi)害)導(dǎo)致的。自然災(zāi)害引起的突發(fā)環(huán)境事件因其突然發(fā)生,影響廣泛,難以判斷,蔓延迅速且后果不可逆轉(zhuǎn)等特點(diǎn),給周圍生態(tài)環(huán)境和整個(gè)社會(huì)安全造成的污染和破壞不堪設(shè)想。而且,受全球氣候變化的影響,自然災(zāi)害引起的突發(fā)環(huán)境事件將進(jìn)入高峰期。

2、日本3.11地震災(zāi)害引起的核輻射再次使得突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理引起國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。
　　我國從自古以來,自然災(zāi)害就很頻繁,災(zāi)史綿長,災(zāi)種繁多,災(zāi)域廣袤,災(zāi)情嚴(yán)重,而且自然災(zāi)害十分容易引起次生環(huán)境問題,導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。特別是過去的幾年里,我國發(fā)生了多起突發(fā)環(huán)境事件,而且這種現(xiàn)象一直有增無減。頻頻鳴響的警笛刺激著人們的神經(jīng),據(jù)分析已成為影響我國構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素。
　　針對(duì)這種狀況,國外許多國家已經(jīng)采取了多種措施,

3、尤其是通過相關(guān)立法試圖在法律框架內(nèi)積極有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件,從而達(dá)到控制、減輕危機(jī),保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)安定的目的。我國雖然在立法方面制定通過了《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,希冀通過以此為基礎(chǔ)建立我國的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理基本法律體系,但無論是在立法還是實(shí)踐中,自然災(zāi)害引起的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理法理機(jī)制都存在諸多缺陷與不足。因此,進(jìn)一步研究自然災(zāi)害引起的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理法理機(jī)制,借鑒國外先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)

4、,完善我國突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理法律制度顯得十分必要。
　　本文由引言、正文、結(jié)語三個(gè)部分構(gòu)成,其中正文分四個(gè)章節(jié)。以下將逐一簡介各部分的主要內(nèi)容,以此明晰本文的邏輯結(jié)構(gòu)和行文思路。
　　第一部分為引言。以日本3.11地震引起的核輻射突發(fā)環(huán)境事件為切入點(diǎn),通過典型案例的介紹來說明本文的出發(fā)點(diǎn)以及研究價(jià)值、當(dāng)前學(xué)術(shù)界的研究狀況,本文的研究方法以及具有特色的地方。
　　第二部分是文章的主體,分為四章。第一章,自然災(zāi)害引致的突

5、發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理基本范疇,采用語用分析法和歷史分析法對(duì)題目的主要研究對(duì)象——自然災(zāi)害引致的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理進(jìn)行概述,為后文論述做好鋪墊。第二章,國外相關(guān)的立法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)借鑒,運(yùn)用實(shí)證分析的方法,從各個(gè)方面對(duì)自然災(zāi)害引致的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理對(duì)美國、日本、俄羅斯的立法和實(shí)踐進(jìn)行梳理,進(jìn)而利用比較分析法得出借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的必要性,為下一步的深入研究提供素材。第三章,在進(jìn)行比較研究的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)深入地對(duì)我國相關(guān)立法和實(shí)踐狀況進(jìn)行詳細(xì)論述,