我國法院人財(cái)物管理體制改革研究.pdf

1、從上個(gè)世紀(jì)80年代起，法院改革在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的背景下有了一定發(fā)展，并取得豐碩成果。但由于此前的法院改革措施不適應(yīng)司法體制改革的整體要求，導(dǎo)致了法院管理體制滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。各地法院改革的進(jìn)程也不一致，甚至一些改革方案的合法性也招致社會(huì)質(zhì)疑。
　　我國法院改革一直徘徊不前的原因很多，但其根本原因是制度設(shè)計(jì)上的不足。這種制度設(shè)計(jì)上的不足導(dǎo)致我國法院管理體制在運(yùn)行時(shí)存在著一些問題，這些問題主要表現(xiàn)為三種情形:首先，司法

2、權(quán)地方化;其次，法院內(nèi)部管理行政化;最后，法官非職業(yè)化。
　　針對(duì)司法權(quán)地方化的問題，黨的十八屆三中全會(huì)提出了“推動(dòng)省以下地方法院人財(cái)物統(tǒng)一管理”這一法院管理體制改革思路，從而使法院改革有了明確的目標(biāo)。目標(biāo)明確以后，在操作層面上，要運(yùn)用科學(xué)的方法、策略，使法院人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理得到合理落實(shí)。
　　圍繞法院人財(cái)物管理體制改革這一論題，本文主要從五個(gè)方面展開論述:第一部分，重點(diǎn)討論我國法院人財(cái)物管理體制存在的問題。認(rèn)為當(dāng)前法院主

3、要面臨司法權(quán)地方化、法院內(nèi)部管理行政化、法官非職業(yè)化的問題，這些問題嚴(yán)重影響法院的司法公正和司法權(quán)威，此次法院改革的目的就是解決這些問題。
　　第二部分，主要分析我國法院人財(cái)物管理體制改革面臨的法律障礙及解決的措施。按照改革于法有據(jù)的要求，深化法院人財(cái)物管理體制改革就必須處理好其與憲法、代表法、組織法的關(guān)系，就有必要對(duì)相關(guān)法律適時(shí)修改和解釋以保障法院管理體制改革依法推進(jìn)。
　　第三部分，闡述我國法院人財(cái)物管理體制改革所應(yīng)堅(jiān)持

4、的價(jià)值取向。法院人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管必須保障法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，避免司法行政化，堅(jiān)持并落實(shí)“黨管干部”原則，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的基本政治制度的憲制安排。
　　第四部分，探討我國法院人財(cái)物管理體制改革的基本思路?？v觀法院內(nèi)部系統(tǒng)自身的改革實(shí)踐，很明顯具有時(shí)滯性、局部性、自發(fā)性與漸進(jìn)性的不足，因此，法院管理體制改革必須堅(jiān)持一定的原則和策略，此次法院改革正是中央有步驟的從部分地區(qū)先行進(jìn)行試點(diǎn)，成功后使其為全國法院管理體制改革提供寶貴經(jīng)驗(yàn)