中俄能源合作現(xiàn)狀研究及對策.pdf

1、隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，關(guān)于能源消耗也越來越高，而對于世界能源需求來看針對石油和天然氣能源依賴度越來越高，這也產(chǎn)生了國家能源危機，為了避免危機，各個國家都在大力發(fā)展能源儲備開發(fā)，在天然氣、石油等能源開發(fā)過程中，都取得不錯的效果。俄羅斯世界能源開發(fā)的先驅(qū)者和領(lǐng)航者，能源開發(fā)的工業(yè)基礎(chǔ)較高，能源開發(fā)技術(shù)成熟，而在滿足俄羅斯中國的需求基礎(chǔ)上，俄羅斯也在加大產(chǎn)業(yè)出口及能源合作。隨著中國日益對能源需求的影響，中俄能源合作正是基于這樣的背景和條件之下發(fā)

2、展起來，特別是中俄目前友好的政治關(guān)系，和緊密的經(jīng)濟合作都對中俄能源源工業(yè)合作產(chǎn)生積極影響。但與此同時，中俄能源源合作尚處于起步階段，目前仍然面臨著諸多不利因素，在雙方重視程度、政策扶持、技術(shù)研發(fā)與市場開發(fā)等方面存在一系列問題，而這些問題嚴重阻礙了中俄新能源合作的發(fā)展進程。能源作為國家重要的戰(zhàn)略物資，是一個國家人民賴以生存的基本資源，目前俄羅斯與中國在政治、經(jīng)濟領(lǐng)域合作較多的大背景下，中俄區(qū)域、尤其是相鄰地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作在兩國關(guān)系中的地位和

3、作用開始逐漸顯現(xiàn)，已經(jīng)得到雙方領(lǐng)導層的特別關(guān)注。在中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，能源合作無疑是最受外界關(guān)注的領(lǐng)域。俄羅斯作為世界僅次于美國的能源大國，與中國日益增長的能源需求形成加大的能源互補，特別是近期烏克蘭危急中俄羅斯與歐盟產(chǎn)生政治分歧，俄羅斯更需要通過能源外交來拉攏中國，所以，加強中俄兩國之間能源領(lǐng)域合作，加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狀對中俄今后發(fā)展具有現(xiàn)實意義。中俄能源合作有別于中哈、中蘇(丹)能源合作。中哈、中蘇(丹)能源合作的形式是，中國公司去那里

4、勘探開發(fā)油氣資源，拿回份額油氣，而中俄能源合作的形式主要是俄羅斯以貿(mào)易形式向中國輸出油氣。為了輸送油氣，需要修建油氣輸送管道。中俄醞釀、談判油氣管道建設(shè)計劃已經(jīng)十多年，經(jīng)過一些波折，現(xiàn)在才算有了眉目。2006年夏天，中俄石油管道已經(jīng)開工建設(shè)，天然氣管道的線路正在加緊研究、論證?？傮w來說，中俄油氣管道建設(shè)已開始步人實施階段。中俄油氣管道建設(shè)進程的啟動，是在中俄都推行能源多元化戰(zhàn)略和中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷深化的大背景下出現(xiàn)的，具有不可逆轉(zhuǎn)

5、性。中俄修建油氣管道，存在諸多有利條件，也存在某些不確定的因素，但總體上看合作前景是良好的。
　　過去，中國的石油生產(chǎn)不僅能滿足國內(nèi)需求，還可以大量出口，因此不需要加入世界能源競爭。但隨著中國經(jīng)濟發(fā)展的突飛猛進，石油生產(chǎn)早已趕不上需求的增長，必須尋求海外石油作為補充。不過，在過去相當一段時間里，中國只注重中東海灣地區(qū)以及南美、非洲油源，或關(guān)注海上勘探開采，超過一半的進口原油來自中東，80％左右的進口原油需要通過馬六甲海峽運輸。過于

6、集中的油源、單一的高成本海上運輸線，使中國外來能源供給有很大的脆弱性和風險性。作為能源消費大國，中國要為高速發(fā)展的經(jīng)濟建立多元和長期而穩(wěn)定的油氣供應渠道。
　　近年來，俄羅斯成為世界上能源產(chǎn)量增長最快的國家。但至少在2002年以前它并不把出口能源作為一項發(fā)展戰(zhàn)略。普京執(zhí)政后，為了迅速改變轉(zhuǎn)軌帶來的經(jīng)濟下滑狀況，俄政府選擇了出口能源。目前，俄羅斯的石油工業(yè)不僅是國家經(jīng)濟增長的重要支撐點，還是俄羅斯聯(lián)邦預算和外匯收入的主要來源。不過，

7、一直以來，俄羅斯把歐洲作為能源出口的主要市場，出口到歐洲的石油占出口總量的93%，天然氣除獨聯(lián)體國家外，全部出口到歐洲。這種對歐洲市場過于依賴、出口市場單一的狀況也具有風險性。新能源又稱非常規(guī)能源，指剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，包括太陽能、風能、水能、生物質(zhì)能、核聚變能、地熱能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量。也可以說，新能源包括各種可再生能源和核能。相對于傳統(tǒng)能源，新能源普遍具有污染少、儲量

8、大的特點。
　　目前，中俄兩國的能源結(jié)構(gòu)都有亟需改進的地方。2013年BP的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國的煤炭在一次能源中所占比例過高，達到68.5%，天然氣、核能和可再生能源的比例過低；俄羅斯則是高度依賴天然氣，除水電以外的可再生能源比例過低。水電是俄羅斯主要的可再生能源，但年發(fā)電量只有85億千瓦時（不含裝機容量25兆瓦以上水電站），占全國發(fā)電總量不到1%。俄羅斯不包含水電的可再生能源消費量只有10萬噸油當量，作為僅次于中國和美國的世界第

9、三大能源消費國，與其每年6.94億油當量的一次能源消費相比，幾乎可以忽略不計。2012年俄羅斯的發(fā)電量為1066.4太瓦時，列世界第四位，僅次于中國的4937.8太瓦時、美國的4256.1太瓦時和日本的1101.5太瓦時。但俄羅斯的太陽能和生物能尚無供電能力，風電裝機容量還不到1萬千瓦，地熱能裝機總?cè)萘?萬千瓦。
　　實際上，俄羅斯優(yōu)越的自然資源完全具備發(fā)展可再生能源的條件，且潛力巨大。風能和太陽能可以增加俄羅斯的能源供給，同時還

10、可以為那些無法接入電網(wǎng)的地區(qū)提供電能；茂密的森林和大片耕地可以提供生物質(zhì)能；東部地區(qū)大量的河流、白海和鄂霍茨克海有著巨大的潮汐能潛力；北高加索和堪察加半島可以發(fā)展地熱能。
　　人們通常認為俄羅斯發(fā)展可再生能源的動力不如美國和歐盟那么明確：美國是為了減少對中東石油的依賴，而歐盟則是為了減少對俄羅斯天然氣的依賴。作為一個能源生產(chǎn)和出口大國，俄羅斯沒有動力去發(fā)展可再生能源。但考慮到俄羅斯能源價格提升的困難較大，加之未來天然氣和石油產(chǎn)量減

11、少，IEA判斷俄羅斯目前可能已經(jīng)處于產(chǎn)量高峰期，2020年產(chǎn)量會逐步下降，到2030年將下降到4.85億噸左右。因此，從長期看，為了實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，俄羅斯需要進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其中關(guān)鍵就是能源發(fā)展戰(zhàn)略必須從傳統(tǒng)模式向可再生能源轉(zhuǎn)變，逐步減少對傳統(tǒng)石油、天然氣的依賴。
　　隨著石油和其他化石能源的日趨枯竭和全球?qū)τ跍厥倚獑栴}的關(guān)注，世界各國開始加緊對新能源的開發(fā)。能源合作密切的中俄兩國也展開了新能源領(lǐng)域的合作。中俄兩國在新能

12、源技術(shù)、資源、市場等方面有較強的互補性，合作前景廣闊，兩國應充分挖掘新能源領(lǐng)域的合作潛力，利用合作有利條件，消除合作障礙，推動中俄新能源合作穩(wěn)步發(fā)展。中俄兩國的能源合作已經(jīng)走過了二十多年的風風雨雨，其間經(jīng)過了許多的挫折，也克服了大大小小的困難。雖然兩國的能源合作開始較早，但是路途卻并不順利。在經(jīng)過了金融危機的沖擊之后，世界各個國家對能源的爭奪都更加的明顯。如今中俄兩國出于各自利益的考慮，加強了相互的溝通，兩國高層領(lǐng)導協(xié)商也進入到了歷史上

13、最好的時期。然而，兩國高層領(lǐng)導雖有意向加強能源、政治等方面的合作，且在2013年達成了13項有關(guān)能源問題的決議，但是關(guān)注中俄兩國能源合作的歷史以及合作背景對于發(fā)現(xiàn)其中存在的問題仍然非常有意義。中國作為一個能源非常缺乏的國家，又面臨工業(yè)化需要進一步推進的階段，能源的進口是關(guān)系到國家安危的重要事情，與俄羅斯的能源合作關(guān)系到中國的能源戰(zhàn)略。中俄兩國的自身投資能力和投資環(huán)境問題，再加上美、日等大國出于自身利益對中俄兩國合作的阻礙，是兩國開展能源

14、合作面臨的最主要問題。
　　本文首先分析能源相關(guān)理論基礎(chǔ)，針對中俄能源總量現(xiàn)狀，運用定量分析法,使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)與現(xiàn)代國際經(jīng)濟學分析工具,通過數(shù)據(jù)的分析,提出中俄能源合作的基本現(xiàn)狀及存在問題，主要存在俄羅斯方面的制約因素包括政策落實難、外商投資環(huán)境差，中國方面制約因素包括缺乏有效能源協(xié)調(diào)機構(gòu)等問題。然后通過中國和俄羅斯能源工業(yè)發(fā)展情況比較,運用比較分析法分析中國和俄羅斯能源工業(yè)發(fā)展差距，提出有利于比較中俄兩國的對外能源政策。其次分析中

15、俄兩國在能源合作方面的發(fā)展趨勢系統(tǒng)、全面的分析了中俄能源合作影響的因素，闡述俄羅斯方面對于石油、天然氣等相關(guān)能源的基本國策，最后提出改善中俄能源合作的建議，分別在從俄羅斯角度分析，俄羅斯制定國內(nèi)能源執(zhí)行機制、俄羅斯政府改善外商投資環(huán)境，能源合作能夠帶給本方政治、貿(mào)易紅利等更大利益，對滿足上述利益基礎(chǔ)上提出更多的建議。從中國角度分析提出改善兩國能源合作存在的問題措施，加大頁巖氣能源的開發(fā)力度，制定對俄能源協(xié)調(diào)機制，對于國內(nèi)能源企業(yè)給予更多