文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共財政扶持政策研究.pdf

1、作為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè),文化產(chǎn)業(yè)具有豐富的文化底蘊和巨大的發(fā)展?jié)摿?隨著全球化趨勢的日益壯大,文化產(chǎn)業(yè)逐漸從經(jīng)濟體系的邊緣走向中央,成為企業(yè)、社會和政府關注的熱點。在我國,支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也已經(jīng)引起了國家相關部門的高度重視,國務院、文化部、財政部等部委相繼出臺了一系列相關的政策、法規(guī),促進文化產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。其中,作為政府調控文化產(chǎn)業(yè)的基礎性工作,公共財政的扶持在促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,而且隨著實踐的不斷進行,

2、新問題、新情況不斷出現(xiàn)并得到解決,產(chǎn)業(yè)界、學術界、政府部門對于這一問題的認識也不斷深化,在理論界展開了對于公共財政扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度思考,同時也在實踐中不斷摸索經(jīng)驗。
　　 本文的第一部分主要從理論角度入手討論公共財政扶持文化產(chǎn)業(yè)的依據(jù)。在第二章首先對文化產(chǎn)業(yè)的界定、內(nèi)涵和特征作了探討和總結,明確了其精神屬性、意識形態(tài)性、外部性、價值難以度量等內(nèi)涵和經(jīng)濟性、創(chuàng)意性、傳播性、集聚性、擴散性、風險性等特征,這是我們研究文化產(chǎn)業(yè)相

3、關問題的基礎;在第三章則重點從外部性、新經(jīng)濟增長理論、戰(zhàn)略地位和作用、實踐存在的問題等角度,進行財政扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理性辨析,我們認為從以上這幾個方面都可以找到扶持的理論依據(jù)和實踐依據(jù)。
　　 在第二部分,在研究美、英、日、韓等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家以及國內(nèi)部分城市相關經(jīng)驗的基礎上,對其扶持導向、組織機構、扶持對象、資助途徑、經(jīng)費來源等政策差異和趨同進行總結,并提出了如何把握財政扶持的效用尺度這一新觀點。公共財政扶持文化產(chǎn)業(yè),不僅

4、應考慮經(jīng)濟效應的維度,同時也應注重社會效益的維度,從“政策效用”的角度來實證考量扶持政策,進而從理論上提出了對于文化產(chǎn)業(yè)的財政分類扶持政策的探索,這也為第三部分提出政策建議提供了一定的參考和借鑒。
　　 第三部分,在“政策效用”的理念下,以上海浦東新區(qū)的實踐為基礎,綜合、具體、清晰地提出了公共財政扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施和方式。聯(lián)系上海浦東新區(qū)財政扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的成效和存在的問題,從文化企業(yè)發(fā)展的不同階段、不同特性、財