日照市東港區(qū)“新農(nóng)?！睂?shí)施現(xiàn)狀及對策研究.pdf

1、按照公認(rèn)的國際標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)，且人口老齡化發(fā)展態(tài)勢異常嚴(yán)峻。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)人口老齡化程度嚴(yán)重倒置，即相對于城市，我國農(nóng)村人口老齡化形勢更加嚴(yán)峻。截至2009年底，農(nóng)村人口老齡化程度是城市的2.3倍?？傮w來看，我國農(nóng)村人口老齡化在2011-2060年間經(jīng)歷快速發(fā)展、高速攀升和持續(xù)高位運(yùn)行的階段。然而，由于農(nóng)村集體保障水平偏低，農(nóng)民養(yǎng)老迫切需要向社會(huì)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變。因此，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）制度并得到

2、有效運(yùn)行就顯得尤為重要。
　　本研究采用理論和實(shí)際工作相結(jié)合的方法，采取資料分析和隨機(jī)問卷的方式，結(jié)合日照市東港區(qū)新農(nóng)保的實(shí)施現(xiàn)狀，對東港區(qū)新農(nóng)保政策落實(shí)情況及實(shí)施效果以及東港區(qū)新農(nóng)保創(chuàng)新做法進(jìn)行了研究。通過東港區(qū)近年來新農(nóng)保的實(shí)施情況可以看出，東港區(qū)對于新農(nóng)保政策的實(shí)施展現(xiàn)了極大的熱情，將其作為最重要的民生工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，取得顯著成效。截至2013年，已實(shí)現(xiàn)參保全面化，覆蓋范圍包括郊區(qū)農(nóng)民、失地農(nóng)民及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民。

3、但在新農(nóng)保推進(jìn)過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題，如部分低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民持續(xù)繳費(fèi)可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難，個(gè)人繳費(fèi)“捆綁”制的副作用，遠(yuǎn)期通脹導(dǎo)致農(nóng)民對將來養(yǎng)老金購買力的擔(dān)憂，部分農(nóng)民選擇最低保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、難以充分保障老年生活等。
　　為更好推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)，對上述存在的問題，要結(jié)合東港區(qū)的具體情況，采取相應(yīng)措施：一是要進(jìn)一步加大宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民提高素質(zhì)，增強(qiáng)參保意識(shí)；二是要不斷增加政府投入，通過財(cái)政補(bǔ)貼、設(shè)立養(yǎng)老金保障