工業(yè)用地集約利用的法律制度研究——以益陽市工業(yè)園區(qū)為例.pdf

1、工業(yè)用地集約利用是土地集約利用最重要的組成部分，在符合城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)法規(guī)的前提下，加強土地投入，不斷提高土地的利用效率，達到經(jīng)濟效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展是本文的期許。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的土地資源使用現(xiàn)狀，如何在推行新型工業(yè)化和新型城市化的同時，合理、有效的利用好土地資源，遏制低成本工業(yè)用地過度擴張，是目前我們需迫切解決的問題。
　　益陽作為典型的中小型城市，同樣也存在工業(yè)用地集約利用的問題。通過實際調(diào)研

2、和相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集，再結(jié)合益陽市工業(yè)園區(qū)的具體情況，發(fā)現(xiàn)益陽市工業(yè)用地存在五大方面的問題:一是工業(yè)用地布局規(guī)劃不合理;二是工業(yè)用地市場配置機制存在缺陷;三是工業(yè)用地盤活利用制度存在缺陷;四是工業(yè)用地管理監(jiān)督體系存在缺陷;五是工業(yè)用地集約利用意識淡薄。這也是目前益陽市工業(yè)用地集約利用過程中遇到的五大難題。
　　工業(yè)用地集約利用制度具有自身的優(yōu)越性，能很好去解決工業(yè)用地的問題，因此如何完善該項制度是重點。通過充分了解國外在工業(yè)用地集約利

3、用方面取得的成果，如美國的土地自由市場、西方國家的分區(qū)管制、新加坡的土地年租制等，借鑒國外的先進制度并結(jié)合益陽市工業(yè)園區(qū)的實際情況，以集約用地促進經(jīng)濟發(fā)展，能切實提高工業(yè)用地集約利用水平，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的角度出發(fā)，探索出工業(yè)用地科學(xué)合理的集約利用制度。通過結(jié)合理論及益陽市工業(yè)用地的實證分析，建議從以下幾個方面著手去完善工業(yè)用地集約利用的制度:一是對于工業(yè)布局規(guī)劃不合理的現(xiàn)象，可以采取發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)