十九世紀(jì)中期海關(guān)涉外走私及法律處理.pdf

1、本文的研究對象是十九世紀(jì)中期晚清海關(guān)涉外走私及其法律處理制度。在第一次鴉片戰(zhàn)爭以前,清政府的“海關(guān)”管理采取的是指定通商口岸,通過行商征收涉外稅收的“居間海關(guān)運(yùn)行制度”,并不是近代意義上的海關(guān)。
　　 鴉片戰(zhàn)爭以前,由于清政府的貿(mào)易封鎖政策以及官場腐敗,很大程度上“居間海關(guān)”已成為外商走私的一條通道。海關(guān)事務(wù)本屬一國內(nèi)政,涉外走私案件自應(yīng)由本國政府行使管轄權(quán)。但是鴉片戰(zhàn)爭以后,隨著外籍稅務(wù)司制度在清朝的建立,以英國為首的西方列強(qiáng)

2、通過簽訂不平等條約等手段,干涉中國海關(guān)行政,逐步掌握中國海關(guān)行政權(quán),同時以其制定的內(nèi)部制度規(guī)范海關(guān)行政,包括預(yù)防和制裁海關(guān)走私活動。這一過程中存在著一個似乎令人費(fèi)解的歷史矛盾,一方面,西方國家為中國海關(guān)制定和實施了預(yù)防和制裁走私的規(guī)章制度,使中國的海關(guān)秩序得到相當(dāng)程度的保障;另一方面,在此背景下,也因外國領(lǐng)事公使得以介入走私案件的處理和審訊,使中國政府的海關(guān)執(zhí)法權(quán)受到嚴(yán)重?fù)p害。
　　 由于清末海關(guān)的特殊性質(zhì),對于清末海關(guān)在貿(mào)易、

3、投資、稅收方面的研究十分深入,有關(guān)資料也比較豐富,關(guān)于外籍稅務(wù)司制度,更是從它的形成、發(fā)展,內(nèi)部以及外部職能方面有著多層次、多方位的研究。
　　 晚清是中國社會的轉(zhuǎn)型時期,從“天朝無所不有”到“三千年未有之變局”,這種制度和思想上的變化體現(xiàn)在晚清社會的各個方面,海關(guān)作為中外接觸的第一道大門,最能體現(xiàn)這一時期中外制度以及思想的矛盾和碰撞,本文擬通過對十九世紀(jì)中期海關(guān)涉外走私問題的考察,梳理這一時期在立法、執(zhí)法、司法過程中的一些特殊