歐盟個(gè)人資料保護(hù)改革研究.pdf

1、革新歐盟的現(xiàn)有個(gè)人資料保護(hù)框架一直是數(shù)字化歐洲日程表上的重要事項(xiàng)。2012年1月25號(hào)，歐洲委員會(huì)就個(gè)人資料保護(hù)議題提出了一攬子改革方案——其核心在于為歐盟提供了資料保護(hù)一般架構(gòu)的《歐洲議會(huì)和理事會(huì)保護(hù)個(gè)人資料處理權(quán)益以及促進(jìn)個(gè)人資料自由流通條例草案》以及為治安以及刑事司法部門(mén)的資料獲取活動(dòng)提供了規(guī)范的《歐洲議會(huì)和理事會(huì)保護(hù)個(gè)人在有權(quán)機(jī)構(gòu)基于阻止、調(diào)查、發(fā)現(xiàn)或檢控刑事犯罪或執(zhí)行刑罰目的而獲取個(gè)人資料時(shí)的權(quán)益以及促進(jìn)個(gè)人資料自由流通指令草

2、案》。本文即集中研究這兩個(gè)草案給個(gè)人資料保護(hù)工作帶來(lái)的變化。
　　文章主體由六大部分組成：第一部分提出本文采用“個(gè)人資料”這一表述的四大理?yè)?jù)；第二部分介紹歐盟改革個(gè)人資料保護(hù)體系的原因以及目標(biāo)；第三部分歸納歐盟個(gè)人資料改革的核心內(nèi)容；第四部分?jǐn)M從美國(guó)《消費(fèi)者隱私權(quán)利法案》反觀歐盟資料保護(hù)改革；第五部剖析我國(guó)現(xiàn)有個(gè)人資料保護(hù)架構(gòu)的進(jìn)步與缺陷；第六部分提出文章結(jié)論——面向新世紀(jì)建立我國(guó)的現(xiàn)代化個(gè)人資料保護(hù)體系。
　　申言之，歐盟

3、委員會(huì)倡議革新建基于《歐盟委員會(huì)95/46號(hào)指令》的資料保護(hù)架構(gòu)的緣由主要有以下幾方面：首先，鞏固個(gè)人資料受保護(hù)的基本權(quán)利地位，豐富個(gè)人資料權(quán)利體系；其次，因應(yīng)新興技術(shù)帶來(lái)的沖擊，促進(jìn)新興商業(yè)模式的發(fā)展；再次，克服資料保護(hù)規(guī)則的分歧，協(xié)調(diào)歐盟全境的資料保護(hù)工作，以確保法制的明確與穩(wěn)定；第四，促進(jìn)成員國(guó)治安以及司法機(jī)構(gòu)互信合作，平衡打擊犯罪與保護(hù)資料當(dāng)事人權(quán)益之間的沖突；最后，應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)，保護(hù)跨境個(gè)人資料移轉(zhuǎn)中之個(gè)體權(quán)益。改革的目標(biāo)主

4、要有三方面：其一，革新《歐盟委員會(huì)95/46號(hào)指令》為核心的個(gè)人資料保護(hù)架構(gòu)，建立走向21世紀(jì)的能夠彌合隱私保護(hù)和技術(shù)沖突間的縫隙的個(gè)人資料保護(hù)體系。其二，整合并簡(jiǎn)化歐盟個(gè)人資料保護(hù)體制，提供一站式服務(wù)；其三，既強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)保護(hù)個(gè)人資料隱私等人格權(quán)益，也主張促進(jìn)個(gè)人資料的自由流通。
　　歐盟個(gè)人資料改革的核心內(nèi)容表現(xiàn)在下列五大方面：個(gè)人資料內(nèi)涵的新變化、資料保護(hù)原則的新變化、個(gè)人資料權(quán)利新體系、引入關(guān)于技術(shù)的新規(guī)則以及資料保護(hù)機(jī)構(gòu)的新

5、變化。
　　《消費(fèi)者隱私權(quán)利法案》的產(chǎn)生原因在于：應(yīng)對(duì)技術(shù)革新帶來(lái)的挑戰(zhàn)，深化 FIPPs理論運(yùn)用；保護(hù)消費(fèi)者資料隱私，培育消費(fèi)者對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信心；尊重現(xiàn)有法律現(xiàn)狀，進(jìn)行補(bǔ)白式立法；加強(qiáng)國(guó)際合作，增強(qiáng)隱私保護(hù)框架的可互通性。該法案也確認(rèn)了下述7項(xiàng)個(gè)人資料保護(hù)原則：個(gè)人控制、透明性、尊重本意、安全、獲取和真實(shí)性、目的明確的收集、義務(wù)。文章并闡述了《消費(fèi)者隱私權(quán)利法案》與《條例草案》的異同之處。
　　雖然我國(guó)在個(gè)人資料保護(hù)上進(jìn)

6、行了一定的努力，但是我國(guó)現(xiàn)有個(gè)人資料保護(hù)架構(gòu)仍然存在下述缺陷：首先，立法分散零碎、位階低，缺乏體系化的統(tǒng)一性個(gè)人資料保護(hù)法；其次，缺乏對(duì)個(gè)人資料主體權(quán)利體系的建構(gòu)；再次，缺乏個(gè)人資料保護(hù)辦公室或個(gè)人資料私隱專員公署等執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)制，各項(xiàng)資料保護(hù)規(guī)則形同具文；第四，個(gè)人資料保護(hù)理念滯后于世界潮流。
　　文章最后認(rèn)為，身處信息時(shí)代和數(shù)字經(jīng)濟(jì)氛圍，積極的參與國(guó)際保護(hù)個(gè)人資料運(yùn)動(dòng)不僅使本國(guó)經(jīng)濟(jì)收益，亦將使民眾享有更豐富的現(xiàn)代人格。職是