基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的村莊用地分類研究——以成都市為例.pdf

1、用地分類是我們?cè)诖迩f規(guī)劃過程中必不可少的重要工具。作為管控土地利用并協(xié)調(diào)各類開發(fā)使用行為的基本工作方法和技術(shù)手段，用地分類貫穿于城市規(guī)劃從基礎(chǔ)調(diào)查、規(guī)劃編制、到審批及管理的全部過程。與此同時(shí)，用地分類科學(xué)合理的構(gòu)建和順利運(yùn)用還要能與大的時(shí)代背景密切契合。因此，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成為指導(dǎo)我國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各類用地的可持續(xù)發(fā)展利用，村莊用地分類已然面臨新的要求和挑戰(zhàn)，急需加快轉(zhuǎn)變的步伐。于是，本文將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的村莊用地分類作為研

2、究主題。
　　論文先是研究了《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50188-93)（我國(guó)目前為止唯一系統(tǒng)涉及過村莊規(guī)劃的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）中的關(guān)于用地分類的部分，以及2012版版《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》與國(guó)土體系下的《土地利用現(xiàn)狀分類》中與村莊用地分類相關(guān)的部分。在對(duì)這三類分類體系的歸納、總結(jié)、對(duì)比的基礎(chǔ)上，闡明《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》中用地分類存在的問題及村莊用地分類制定的必要性。同時(shí)，文章對(duì)英國(guó)、加拿大、香港現(xiàn)行用地分類體系進(jìn)行研究，總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家

3、和地區(qū)成熟的用地分類模式可值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為村莊分類標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定基礎(chǔ)。
　　成都作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以及全國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的試點(diǎn)城市，具有非常典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，涵蓋了平原、丘陵、山地等多種類型的村莊。因此以成都周邊地區(qū)的村莊為研究對(duì)象具有典型性和代表性。本文選取成都市域內(nèi)的典型村莊為對(duì)象開展特定研究，對(duì)現(xiàn)狀村莊用地進(jìn)行調(diào)研，歸納出村莊用地現(xiàn)狀存在的問題。同時(shí)通過分析成都市周邊村莊已完成的村莊規(guī)劃，總結(jié)出在規(guī)劃

4、編制階段用地分類存在的問題。
　　農(nóng)村地區(qū)的主體是廣大生活于此的農(nóng)村居民，相對(duì)與城市地區(qū)而言，農(nóng)村居民有其特殊的生產(chǎn)生活方式。那么，農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)必須以其生活主體為核心進(jìn)行考慮。與此同時(shí)，指導(dǎo)村規(guī)劃的村用地分類就應(yīng)該建立在與農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方式相適應(yīng)的基礎(chǔ)上。尤其目前農(nóng)村地區(qū)由于生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展、政府政策的引導(dǎo)使得生產(chǎn)生活方式較之以往發(fā)生了極其大的變化以及有更大轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。因此，本文還探討了未來(lái)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活方式發(fā)展趨勢(shì)對(duì)用地