我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)扶持性政策及其績(jī)效研究.pdf

1、在政府的大力扶持下,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張速度空前,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)增強(qiáng)。但這種盛況并未持續(xù)很久,2011年起出現(xiàn)的市場(chǎng)需求萎縮、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、企業(yè)紛紛破產(chǎn)等問(wèn)題讓我們開(kāi)始反思政府扶持對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。探究我國(guó)現(xiàn)有光伏產(chǎn)業(yè)扶持性政策體系是否合理,以及政策工具的使用績(jī)效如何對(duì)于我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)健康持久的發(fā)展具有重要意義。
　　本研究首先分析了世界主要國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及典型的扶持性政策,并對(duì)自由經(jīng)濟(jì)局面和政策驅(qū)動(dòng)局面兩種情境下世界扶持

2、性政策的效果進(jìn)行了預(yù)測(cè)。本研究立足于政策文本本身,從產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)滲透、政策工具三個(gè)角度對(duì)政策工具進(jìn)行了分類(lèi)。在已有研究的基礎(chǔ)上,首次提出政策工具的三維分析框架,第一維度是政策工具的分類(lèi),第二維度是光伏產(chǎn)業(yè)活動(dòng)環(huán)節(jié)的分類(lèi),第三維度是發(fā)布單位級(jí)別的分類(lèi)。通過(guò)對(duì)1994年至2014年政策文本的統(tǒng)計(jì)分析,得出結(jié)論：我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)扶持性政策工具的應(yīng)用不平衡,偏重于環(huán)境型和供給型政策工具;產(chǎn)業(yè)活動(dòng)階段的政策工具分布不合理,主要集中于投資、生產(chǎn)和消費(fèi)階