扎賚特旗貧困治理路徑及對策分析.pdf

1、改革開放以來，特別是隨著《國家八七扶貧攻堅計劃(1994-2000年)》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》的順利實施，我國的扶貧事業(yè)已經(jīng)取得了重大成就。但如何推進扶貧開發(fā)，仍然是困擾我國全面實現(xiàn)小康社會的進程中一個戰(zhàn)略性課題。2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府在考慮本區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)十八大提出到要在2020年全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標，提出了“8337”戰(zhàn)略部署，把大力發(fā)展縣域經(jīng)濟作為重點突破路徑之一?！翱たh治

2、，則天下安。”縣域是國民經(jīng)濟最基本的單元，以縣域為基礎(chǔ)，因地制宜研究一個縣的貧困問題，不僅有利于解決本地區(qū)貧困，且對于在2020年全面實現(xiàn)小康社會和全面構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，都有著及其重要的意義和作用。扎賚特旗是內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困狀況最為突出的旗縣之一，面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會事業(yè)滯后、公共服務(wù)欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足等問題，其貧困狀況具有程度深、規(guī)模大、資金投入低的特點。
　　本文將縣域經(jīng)濟與扶貧開發(fā)結(jié)合起來，對扎賚特

3、旗進行了較為詳細的調(diào)研，在實地調(diào)查與資料分析相結(jié)合的基礎(chǔ)上，得出造成扎賚特旗貧困的原因主要有農(nóng)林牧水開發(fā)層次偏低、礦場資源沒有得到有效利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平落后、基礎(chǔ)設(shè)施條件落后和人口文化程度低等。通過總結(jié)近年來扎賚特旗扶貧政策的績效分析和對扎賚特旗經(jīng)濟發(fā)展的SWOT分析，從產(chǎn)業(yè)扶貧路徑、財政扶持、人力資本的扶貧路徑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個方面，建立一個縣域經(jīng)濟綜合反貧困模型。在此基礎(chǔ)上，從體制、資金和政策三個方面提出對扎賚特旗貧困治理的有效對策