民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的制度建構研究.pdf

1、民事執(zhí)行監(jiān)督,是指擁有監(jiān)督權限的主體認為民事執(zhí)行機關在執(zhí)行程序中所作出的裁定、決定以及其他與民事執(zhí)行有關的行為存在錯誤或者其它違法情形時,以法定程序要求民事執(zhí)行機關進行糾正的法律制度。新修訂的《民事訴訟法》明確賦予檢察機關對民事執(zhí)行活動的檢察監(jiān)督權,為民事執(zhí)行檢察監(jiān)督提供了基本法律層面的規(guī)范依據(jù),結束了長期以來司法實踐中關于檢察機關是否享有民事執(zhí)行檢察監(jiān)督權的爭論。然而,不論是從現(xiàn)行立法還是司法實踐來看,民事執(zhí)行檢察監(jiān)督還存在諸多問題,

2、基于此,本文對民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的基本理論進行了論述,并針對現(xiàn)行法所規(guī)定的民事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度所存在的缺陷,提出了相應的完善對策。全文除了引言和結語外共分為三個章節(jié)。第一章節(jié)分析了民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的內(nèi)涵和特征,對民事執(zhí)行監(jiān)督與相關概念進行了比較,分析了民事執(zhí)行監(jiān)督的制度功能,論述了民事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度確立的理論基礎和現(xiàn)實基礎。第二章節(jié)分析了我國民事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度的現(xiàn)狀及存在的問題。首先介紹了我國民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的立法和探索現(xiàn)狀,并分析了

3、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度存在困境的原因,主要表現(xiàn)在:立法過于原則,操作性不強;法院對執(zhí)行監(jiān)督的抵觸導致監(jiān)督疲軟;檢察機關內(nèi)部對執(zhí)行監(jiān)督的認識不夠。第三章節(jié)從基本原則和具體規(guī)則兩個方面對我國民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的制度構建進行了論述。經(jīng)過分析認為,民事執(zhí)行檢察監(jiān)督必須遵循以下基本原則:法定原則;必要性原則;事后監(jiān)督與被動監(jiān)督為主原則;不干預法院行使審判權原則。民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的具體制度構建則應從監(jiān)督范圍、啟動模式、監(jiān)督管轄和監(jiān)督方式等四個方面展開。

4、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的范圍應包括:執(zhí)行機關在執(zhí)行程序中違反法律規(guī)定作出的決定和裁定;法院在執(zhí)行過程中違反法律規(guī)定采取執(zhí)行措施;執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中存在徇私枉法、違法犯罪情形的。民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的啟動模式應主要以申訴人申請啟動為前提。但對于嚴重損害國家利益和社會公共利益的案件、弱勢群體權益保護案件或法律明文規(guī)定的其他特殊案件,檢察機關可以依職權主動進行監(jiān)督,不受申訴人申請的限制。民事執(zhí)行檢察監(jiān)督在管轄上應當實行同級監(jiān)督,在級別管轄方面,上級檢