考慮全壽命期的建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)研究.pdf

1、我國(guó)的政府投資主要在工業(yè)、科教、文化、娛樂(lè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房以及大型水電、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。尤其是近十幾年來(lái)，我國(guó)在建設(shè)項(xiàng)目中取得有目共睹的成就，三峽大壩的完工、北京奧運(yùn)會(huì)體育館的建成、國(guó)家大劇院的投入使用、汶川地震災(zāi)后重建項(xiàng)目、公共租賃房建設(shè)等。建設(shè)項(xiàng)目一般投資額巨大，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，不確定因素多，投資等易失控，需要通過(guò)審計(jì)的方式代表公共利益進(jìn)行監(jiān)督，以確保建設(shè)項(xiàng)目真正的惠及民生、杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
　　1983年國(guó)家

2、審計(jì)署建立后，我國(guó)績(jī)效審計(jì)越來(lái)越全面，越來(lái)越科學(xué)。績(jī)效審計(jì)主要涵蓋了經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性審計(jì)，隨著績(jī)效審計(jì)的不斷深入，績(jī)效審計(jì)的內(nèi)涵不斷地?cái)U(kuò)充，現(xiàn)在還包括了公平性和環(huán)保性審計(jì)等。在績(jī)效審計(jì)發(fā)展的大背景下，如何對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，是目前一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)不同于一般的審計(jì)項(xiàng)目，其具有投資大、周期長(zhǎng)、系統(tǒng)復(fù)雜、參與人員眾多等特點(diǎn)，使建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)較為困難，需要投入大量的人力、時(shí)間進(jìn)行事前、事中、事后的全壽命跟蹤審計(jì)，同時(shí)，研

3、究如何通過(guò)績(jī)效審計(jì)得到對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)，為建設(shè)單位改進(jìn)項(xiàng)目管理提出意見(jiàn)和措施，為政府決策以及維護(hù)公眾利益提供依據(jù)和保障，使建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)績(jī)效審計(jì)達(dá)到高質(zhì)量、低成本、高效率、低耗能的績(jī)效目標(biāo)。
　　在把握國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的研究現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出了目前我國(guó)績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題，即重實(shí)施階段的績(jī)效審計(jì)，輕其他建設(shè)階段的績(jī)效審計(jì)，審計(jì)時(shí)沒(méi)有考慮建設(shè)項(xiàng)目的全生命期績(jī)效。為此，本文將建設(shè)項(xiàng)目全壽命期劃分為決策、實(shí)施準(zhǔn)備、實(shí)施和使用四個(gè)階段