寧波市流動(dòng)人口子女教育體系的實(shí)證研究——以寧波市江北區(qū)為研究樣本.pdf

1、流動(dòng)人口是我國(guó)工業(yè)化與城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的特殊群體，20世紀(jì)90年代以來(lái)，流動(dòng)人口規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出“家庭化”的特征，由此衍生了流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的問(wèn)題。 目前，我國(guó)的《義務(wù)教育法》沒(méi)有就流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的問(wèn)題做出明確、全面的表述，政府部門制定的許多政策也始終沒(méi)有就如何保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)加以實(shí)質(zhì)性明確，因此導(dǎo)致流入地政府在解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育問(wèn)題上的事權(quán)與財(cái)權(quán)的不統(tǒng)一，影響政策執(zhí)行主體的

2、積極性，甚至出現(xiàn)政策執(zhí)行中斷的現(xiàn)象。國(guó)家倡導(dǎo)的“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”的解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育的政策落實(shí)得并不理想，流動(dòng)人口子女所接受的義務(wù)教育，從質(zhì)與量上看都是邊緣化了的、是失范的。 關(guān)注和解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育問(wèn)題，是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是不斷提高我國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量與水平的需要，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。 流動(dòng)人口子女義務(wù)教育問(wèn)題的解決，是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，從體系層面對(duì)流動(dòng)人口子受女義務(wù)教育問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)

3、研究，這樣能較好地破解這個(gè)矛盾，使流動(dòng)人口子女受到良好的義務(wù)教育。 本研究以環(huán)渤海灣地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為流動(dòng)人口子女提供的義務(wù)教育體系作為研究對(duì)象，以寧波市江北區(qū)流動(dòng)人口子女教育的體系實(shí)踐狀況為個(gè)案，以“公平與均衡”的理念為主線，以質(zhì)的研究為主，結(jié)合使用文獻(xiàn)研究法、調(diào)查研究法、比較研究法進(jìn)行研究，從實(shí)踐與理論相結(jié)合的層面，提出了完善流動(dòng)人口子女教育體系和保障體系的措施和策略，提出了更好解決流動(dòng)人口子女

4、接受義務(wù)教育的思路和對(duì)策。 在關(guān)于流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育政策理論進(jìn)展研究方面，本研究主要有以下嘗試：用“納什均衡”的理論分析政府--“理性經(jīng)濟(jì)人”對(duì)流動(dòng)人口子女享受流入地義務(wù)教育供給問(wèn)題的心態(tài)；對(duì)我國(guó)當(dāng)前解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育“兩為主”的政策進(jìn)行反思，提出“以國(guó)為主”的解決思路，即“中央統(tǒng)籌、流入地安置、公辦學(xué)校為主接納”的思想；就流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)的財(cái)政轉(zhuǎn)移問(wèn)題提出理論假設(shè)，并對(duì)這一假設(shè)的載體--教育券，提出