上海社區(qū)矯正信息化建設(shè)工作完善研究——以閔行區(qū)為例.pdf

1、隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，人們對(duì)刑罰執(zhí)行的理念也在不斷地變化著，社區(qū)矯正作為與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)社區(qū)矯正工作于2002年8月在上海率先起步，2009年9月在全國(guó)全面試行社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正工作的全面施行，社區(qū)服刑人員監(jiān)管難、分布散;社區(qū)矯正各部門(mén)之間銜接配合不暢;基層司法所工作力量不足等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。為了有效緩解這些問(wèn)題，2010年11月，司法部部長(zhǎng)吳愛(ài)英提出了全面推進(jìn)司法行政信息化建設(shè)，努力提高司法行政工作水平的

2、工作要求，社區(qū)矯正進(jìn)入信息化時(shí)代。信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，社區(qū)矯正信息化水平的不斷提高，改變了早期采用紙張和電話傳達(dá)信息、匯報(bào)工作的模式，達(dá)到網(wǎng)上管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效緩解了社區(qū)服刑人員監(jiān)管難、分布散、銜接配合不暢、工作力量不足等問(wèn)題，大大提高了工作效率，對(duì)防范漏管、脫管等現(xiàn)象也發(fā)揮了積極作用。但筆者在對(duì)社區(qū)矯正信息管理平臺(tái)及移動(dòng)執(zhí)法儀的日常使用過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)仍然存在著信息孤島、監(jiān)控定位誤報(bào)錯(cuò)報(bào)、缺乏遠(yuǎn)程教育模式等問(wèn)題。
　　目前我國(guó)的專(zhuān)

3、家、學(xué)者對(duì)于社區(qū)矯正工作的研究，大多是從法學(xué)、社會(huì)學(xué)等角度出發(fā)，主要研究集中在社區(qū)矯正的相關(guān)制度、運(yùn)行機(jī)制和矯正立法等問(wèn)題，而從公共管理學(xué)角度出發(fā)，對(duì)社區(qū)矯正工作日常管理的效率提升、信息化建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致研究的成果較少。本文力圖通過(guò)結(jié)合新公共管理學(xué)相關(guān)理論，梳理出社區(qū)矯正信息化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題:治理主體對(duì)社區(qū)服刑人員基礎(chǔ)信息掌握不夠全面;協(xié)同治理多元主體間缺乏信息溝通;考核機(jī)制缺乏多元主體的參與;傳統(tǒng)教育模式制約教育效果;缺乏

4、對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行有效監(jiān)控的設(shè)備;移動(dòng)執(zhí)法試點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢。在訪問(wèn)閔行區(qū)社區(qū)矯正工作的負(fù)責(zé)人及各街鎮(zhèn)社區(qū)矯正專(zhuān)職人員的基礎(chǔ)上，通過(guò)借鑒加拿大在社區(qū)矯正信息化發(fā)展過(guò)程中的有益經(jīng)驗(yàn)，提出了推進(jìn)上海社區(qū)矯正信息化建設(shè)的對(duì)策建議:以完善頂層設(shè)計(jì)，建立國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);暢通信息渠道，構(gòu)建信息互訪系統(tǒng);落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，開(kāi)發(fā)新型監(jiān)控終端;引入循證理念，落實(shí)客觀考核評(píng)價(jià);開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程互動(dòng)交流;依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，全面推行移動(dòng)執(zhí)法等方式，探索、建立符合