民間商會(huì)參與地方治理的功能轉(zhuǎn)型研究——以浙江商會(huì)為例.pdf

1、治理理論于上世紀(jì)90年代初在西方國(guó)家興起，現(xiàn)已發(fā)展成為影響廣泛的一種社會(huì)思潮。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，政府職能的加快轉(zhuǎn)變，以及民眾參與公共事務(wù)意愿的增強(qiáng)，地方政府開(kāi)始通過(guò)授權(quán)和分權(quán)，將社會(huì)組織等多元主體納入地方治理體系來(lái)共同履行公共權(quán)威，提供公共產(chǎn)品或服務(wù)。
　　商會(huì)既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也是行政體制改革的產(chǎn)物。作為地方治理的重要主體之一，商會(huì)依靠成員間的信任、合作、自律和社會(huì)懲罰等治理機(jī)制，減少交易中的機(jī)會(huì)主義行

2、為，矯正“市場(chǎng)失靈”和避免“政府失靈”，在“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”的現(xiàn)有格局下發(fā)揮積極作用。
　　浙江省是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，是政府工作創(chuàng)新比較突出的地區(qū)，也是民間商會(huì)組織發(fā)育較為充分的地區(qū)。本文試圖通過(guò)對(duì)浙江商會(huì)的系統(tǒng)考察，分析民間商會(huì)參與地方治理的功能特征、困境及其成因，探討民間商會(huì)參與地方治理的對(duì)策。
　　首先，從地方治理和民間商會(huì)的基本概念入手，分析了民間商會(huì)在地方治理架構(gòu)中的定位，提出民間商會(huì)在地方治理中的利益代言、

3、服務(wù)、協(xié)調(diào)三大功能，以及商會(huì)參與地方治理有效性的四個(gè)制約因素。
　　其次，通過(guò)對(duì)浙江商會(huì)參與地方治理的系統(tǒng)考察，分析了浙江商會(huì)參與地方治理的功能嬗變，提出了浙江商會(huì)參與地方治理的四大功能特征，即良性互動(dòng)的政會(huì)合作關(guān)系、穩(wěn)固發(fā)達(dá)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系、及時(shí)高效的信息傳播渠道、豐富多樣的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。
　　再次，對(duì)“商會(huì)失靈”現(xiàn)象進(jìn)行了闡述，運(yùn)用結(jié)構(gòu)——功能主義的分析方法對(duì)“商會(huì)失靈”現(xiàn)象的成因進(jìn)行了分析。
　　最后，分別從商會(huì)和政