城市化背景下耕地發(fā)展權(quán)價(jià)格評(píng)估研究.pdf

1、隨著我國(guó)人口城市化的持續(xù)增長(zhǎng)，土地城市化成為必然的趨勢(shì)，城市擴(kuò)張和耕地保護(hù)的矛盾日益嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境惡化持續(xù)加重，耕地非農(nóng)化增值收益分配不均，失地農(nóng)民生活得不到有效保障，嚴(yán)重影響城市化健康發(fā)展。以保護(hù)耕地、提高農(nóng)民土地增值收益為目的，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)研究，結(jié)合我國(guó)十八大報(bào)告首次提出“改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”，本文提出我國(guó)應(yīng)設(shè)置耕地發(fā)展權(quán)制度并研究耕地發(fā)展權(quán)價(jià)格評(píng)估，以此作為耕地轉(zhuǎn)用過(guò)程中的土地增值收益分配依據(jù)

2、，進(jìn)而起到保護(hù)耕地、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的作用。以城市化發(fā)展帶來(lái)的土地增值促進(jìn)城市化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市化可持續(xù)發(fā)展。
　　耕地發(fā)展權(quán)的設(shè)立可以起到協(xié)調(diào)土地開(kāi)發(fā)和保護(hù)耕地的作用，國(guó)外的成功運(yùn)用為我國(guó)耕地發(fā)展權(quán)的研究提供經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)有的耕地發(fā)展權(quán)研究集中在理論層面，對(duì)耕地發(fā)展權(quán)的價(jià)格沒(méi)有形成有效可行的評(píng)估方法。本文首先從耕地轉(zhuǎn)用增值來(lái)源及我國(guó)嚴(yán)格的土地用途管制，界定耕地發(fā)展權(quán)的內(nèi)涵及歸屬，采用資源配置理論及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析耕地發(fā)展權(quán)的價(jià)

3、值內(nèi)涵，把耕地資源價(jià)值細(xì)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值及發(fā)展權(quán)價(jià)值，并初步確定這四項(xiàng)價(jià)值在耕地非農(nóng)化利益主體間的分配。接著在深入分析耕地發(fā)展權(quán)的價(jià)格構(gòu)成后，重點(diǎn)分析耕地發(fā)展權(quán)的價(jià)格評(píng)估方法，基于耕地發(fā)展權(quán)價(jià)格內(nèi)涵采用差值法評(píng)估。最后以江蘇省為研究對(duì)象，根據(jù)江蘇三大區(qū)域城市化水平差異選取城市化水平呈階梯狀的蘇州市、南通市、鹽城市為案例對(duì)象，設(shè)定耕地發(fā)展權(quán)，計(jì)算得其耕地轉(zhuǎn)用為各用途各級(jí)別建設(shè)用地下耕地發(fā)展權(quán)價(jià)格，驗(yàn)證其對(duì)江蘇省優(yōu)化全省土地