在藏境外非政府組織管理研究.pdf

1、境外非政府組織是西藏促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，也是西藏對外開放的重要渠道。隨著“西藏問題”國際化的不斷升溫，越來越多的國際非政府組織更加關(guān)注西藏，進入西藏開展合作交流。在西藏這樣一個政治敏感、經(jīng)濟社會發(fā)展程度相對滯后的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，特別是經(jīng)歷2008年拉薩“3·14”嚴重打砸搶燒暴力事件之后，社會安全維穩(wěn)形勢全面升級。在這種情況下，如何認識境外非政府組織在西藏的活動，并加以積極正確引導(dǎo)，使之成為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的有益補充，是當(dāng)前

2、一個非常緊迫的課題。
　　 本文立足工作實踐，在對境外非政府組織在藏現(xiàn)狀、項目運作進行實證調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)概括出境外非政府組織在藏項目合作的基本架構(gòu)、功能、主要特點及其作用、存在的問題及面臨的挑戰(zhàn);從公共管理學(xué)的維度，闡述了西藏政府管理境外非政府組織在藏活動的必要性及角色表現(xiàn)，分析了地方政府與境外非政府組織在項目合作中存在的主要問題及其原因;積極探索在特殊環(huán)境和政府注重依法行政的條件下，境外非政府組織在社會公共服務(wù)領(lǐng)域如何更好

3、的發(fā)揮合法化的作用、地方政府如何趨利避害的理論依據(jù);并據(jù)此提出西藏地方政府有效引導(dǎo)和管理境外非政府組織，促進西藏發(fā)展、維護西藏安全穩(wěn)定等方面的對策建議，構(gòu)建地方政府管理服務(wù)模型。
　　 本文的創(chuàng)新之處在于:把地方政府與境外非政府組織的合作管理作為研究重點，揭示兩者之間既合作又排斥的內(nèi)在聯(lián)系。以境外非政府組織在藏項目為切入點，采取比較分析的方法及個案實證研究，總結(jié)分析境外非政府組織對西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的補充性作用及其影響，西藏地方政