被害人對公訴決定權制約機制研究.pdf

1、被害人對公訴決定權制約機制是一種程序性的救濟權利，目的是防止檢察官濫用公訴決定權對被害人造成傷害。公訴權的國家專屬性和被害人在刑事訴訟中的地位決定了被害人制約公訴決定權機制的最優(yōu)途徑是賦予被害人在刑事訴訟構造中的訴訟主體地位，通過被害人程序性的制約權利防止公訴決定權的濫用，推動刑事司法程序正義的進步。理想狀態(tài)下，被害人有權要求檢察官及時提起公訴程序并參與刑事訴訟程序，享有同被告人對等的權利，通過程序中表達自己的不滿和對犯罪者進行刑事懲罰

2、的愿望，并有權拒絕侵害自身利益的審判監(jiān)督程序。在恢復性司法和被害人保護運動的影響下，出現了“四方訴訟構造”。所謂“四方訴訟構造”，就是在傳統的控、辯、審三方的基礎上加上被害人的充分參與，形成一種被害人、檢察官、被告人(或罪犯)在法官的主持下相互制約、相互對抗的訴訟格局。賦予被害人程序性裁判發(fā)動權的理由在于：通過程序性裁判，審查的并不是檢察院行使公訴權的合理性，而是檢察院行使公訴決定權過程的合理性，這并不違背公訴權的國家專屬性。裁判者要在

3、被害人與被告人之間的利益之間做出衡平，不能因為公訴機關的濫用公訴決定權行為導致被告人承擔不利法律后果。公訴決定權是與公民利益密切相關的公權力，那么，公訴決定權當然應該受到被害人的合理制約。
　　 我國1996年修訂的《刑事訴訟法》第82條規(guī)定被害人是刑事訴訟的當事人，被認為是一個巨大的進步，現實情況是，司法實踐中被害人權利受到漠視是普遍現象，因為《刑事訴訟法》沒有規(guī)定侵犯被害人程序性權利的法律后果，僅有的程序性權利如上訴權和申訴

4、權也取決于檢察機關或法院的態(tài)度。筆者并不贊同賦予被害人獨立的上訴權，首先被害人難以完成繁重而專業(yè)的舉證認為，其次被害人獨立的上訴權破壞了檢察機關公訴權的權威。根據《刑事訴訟法》的規(guī)定，被害人既可以向人民法院申訴，也可以向人民檢察院申訴，由于法律規(guī)定過于籠統，缺乏可操作性。
　　 中國的公訴決定權存在的問題主要為：過分強調國家利益至上、認為補償等于救濟、固守傳統的訴訟構造理論、公訴轉自訴制度的不合理、被害人量刑建議權的缺失等，因此

5、筆者建議從以下角度完善被害人制約公訴決定權的訴訟機制(一)承認犯罪行為的私人侵權性；(二)將被害人對公訴決定制約權明確為被害人的程序基本權；(三)將被害人刑事訴訟當事人的地位程序化；(四)賦予被害人和解起訴的權利；(五)賦予被害人程序性起訴權；(六)賦予被害人陳述的權利。由于被害人對自身利益的關注高于其他人，通過程序性制約機制制衡檢察官的公訴決定權就具有了其他公訴權制約方式不可比擬的靈敏性。被害人對公訴決定權制約機制代表了在被害人權益維