論明代吏治思想與實(shí)踐.pdf

1、明代是中國封建社會(huì)后期著名的王朝.明代的政治與法律在中國古代制度史上占據(jù)著極其重要的地位,絕對(duì)君主專制體制經(jīng)過漫長的歷史發(fā)展而達(dá)到最高峰,這一時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化無不圍繞這一核心展開,而關(guān)系著天下治亂興衰、王朝禍福安危的“吏治”更是以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn).行政體制構(gòu)建與官吏人事制度是吏治的兩大要素,體制有如機(jī)器的構(gòu)架,而人事制度則是這部機(jī)器的潤滑劑.明代的行政體制圍繞著專制皇權(quán)發(fā)生了重大變革,分級(jí)、分權(quán)、制衡是其構(gòu)建的主要思路.在中央核

2、心層,廢丞相,設(shè)內(nèi)閣,分權(quán)六部,并在內(nèi)閣、六部、宦官三個(gè)利益集團(tuán)之間達(dá)成一種平衡;在地方,廢行省,設(shè)三司,互不統(tǒng)轄,由中央下派的督撫代表皇帝總領(lǐng)一方.地方大小事務(wù)的決定權(quán)決于中央,甚至是皇帝.這一精心設(shè)計(jì)便得中央、地方分別進(jìn)行了權(quán)力的重新分配,并以地方拱衛(wèi)中央、中央拱衛(wèi)皇帝的方式來維護(hù)絕對(duì)君主專制.明代的行政體制是成熟的,但又是僵化的,因?yàn)樽悦鞒醮_立后的三百年間幾乎未發(fā)生變動(dòng),顯然無法適應(yīng)變化的社會(huì)形式.相比之下,明代的人事制度是靈活而

3、發(fā)達(dá)的.從《明會(huì)典》以行政法典的形式來確立吏治目標(biāo),到《大明律》、《明大誥》重典治吏思想的提出,到明中后期《問刑條例》因時(shí)立法、情法適中、寬厚待吏的適時(shí)調(diào)整,明代統(tǒng)治集團(tuán)在整肅吏治上可謂費(fèi)盡心機(jī),但腐敗始終被后人看作明代官場的最后鑒定.整個(gè)明代尤其是中后期,貪風(fēng)日盛、賄賂公行,究其原因,社會(huì)總體機(jī)制下制度性因素和文化因素是最根本的,那就是中國傳統(tǒng)的官利一體化的價(jià)值觀,當(dāng)官與發(fā)財(cái)是劃等號(hào)的,經(jīng)濟(jì)利益不是通過經(jīng)濟(jì)方式而是通過政治方式來解決,