產業(yè)結構調整的污染減排財稅金融政策研究.pdf

1、長期沿用高能耗、高污染的粗放型經濟發(fā)展模式，特別是近年來迅猛發(fā)展的制造業(yè)、化學化工業(yè)對我國生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。而生態(tài)環(huán)境和有限的自然資源開始發(fā)展成為制約我國當前和未來經濟發(fā)展的兩大瓶頸，以高投入、高消耗、高污染為特征的發(fā)展方式必須讓步于新型發(fā)展方式，即全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展方式。“十二五”規(guī)劃綱要指出：優(yōu)化能源產業(yè)結構，合理控制能源消費總量，完善資源環(huán)境稅費制度，健全節(jié)能減排法律法規(guī)和激勵約束機制，把資源節(jié)約和環(huán)境保護貫穿于生產

2、、流通、消費、建設各領域各環(huán)節(jié)，提升經濟的可持續(xù)發(fā)展能力。在促進污染減排方面，市場機制的作用是有限的。世界銀行研究表明，市場機制只能對于污染減排發(fā)揮20％的作用。所以，對于產業(yè)結構調整的污染減排治理更多需要依賴于財稅金融政策等非市場性的因素?；诖?，本文選擇污染減排的財稅金融政策作為研究對象，深入分析財稅金融政策促進污染減排的作用機制，以及不同財稅金融政策下的污染減排效應，進而提出適合我國國情的污染減排財稅金融政策建議。
　　本文

3、以生態(tài)文明建設為契機，遵循“現(xiàn)狀—實證—政策”的研究思路，逐項展開各部分的研究。首先，在文獻搜集與整理的基礎上，對產業(yè)結構調整的污染減排財稅金融政策基本概念和相關理論基礎進行概述；然后，比較和借鑒歐盟、美國以及日韓污染減排財稅金融政策的優(yōu)缺點，分析我國污染減排財稅金融政策的現(xiàn)狀特征及存在的問題；接著，構建污染減排的財稅金融政策 CGE模型來實證考察我國財稅金融政策的污染減排效應；最后，提出適合我國國情的污染減排財稅金融政策建議。本文的主

4、要研究結論如下：第一，我國現(xiàn)有的污染減排財政政策主要存在財政支出不足、生態(tài)補償財政轉移支付制度有待完善以及污染減排的財政支出資金使用效率低下等問題，我國當前污染減排稅收政策存在的問題主要有污染減排的稅種過于單一以及區(qū)域差別化的污染減排稅收政策缺乏兩點。第二，各產業(yè)部門在不同的碳稅率下的污染減排效應不同，而且隨著碳稅率、政府財政補貼的不斷上升，污染減排的效應也越來越顯著。第三，重工業(yè)、煤炭、油氣、交通運輸業(yè)、電力、輕工業(yè)等行業(yè)的污染減排效