財(cái)稅政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析.pdf

1、我國(guó)財(cái)稅政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用機(jī)制與影響效應(yīng)是社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。黨的“十八大”報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快財(cái)稅政策改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證”。政府運(yùn)用財(cái)稅政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因主要有兩方面：一是市場(chǎng)機(jī)制因市場(chǎng)失靈的存在而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用范圍相對(duì)有限；二是市場(chǎng)機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用效果相對(duì)有限。因?yàn)樽非罄麧?rùn)最大化的企業(yè)，在市場(chǎng)機(jī)制下對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響與調(diào)整缺乏整體性、全局性和前瞻性。長(zhǎng)期以來(lái)，私人企業(yè)追求利潤(rùn)的行為將不

2、可避免的造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡和扭曲。而作為政府，既可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠等間接手段來(lái)引導(dǎo)私人的投資方向，也可以通過(guò)自身投資及其投資乘數(shù)效應(yīng)糾正私人投資結(jié)構(gòu)的偏差。此外，政府還可以利用財(cái)政支出和稅收收入的結(jié)構(gòu)效應(yīng)對(duì)私人投資行為產(chǎn)生影響，從而提高財(cái)稅政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的針對(duì)性、靈活性和政策效果。然而在實(shí)踐中，財(cái)稅政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果有時(shí)可能會(huì)與政策意愿相悖。因此，理論上可以將財(cái)稅政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響區(qū)分為正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)兩種情形。其

3、中，正效應(yīng)是指財(cái)稅政策有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由非均衡化向合理化和高級(jí)化發(fā)展；負(fù)效應(yīng)是指因決策失誤和政策時(shí)滯導(dǎo)致財(cái)稅政策掣肘已有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。
　　本文首先在對(duì)國(guó)內(nèi)外已有文獻(xiàn)進(jìn)行全面梳理基礎(chǔ)上，全面考察了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及其原因；然后從理論層面詮釋了財(cái)稅政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用機(jī)制；繼而利用層級(jí)指標(biāo)構(gòu)建法獲取我國(guó)除西藏之外的30個(gè)省、市和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指數(shù)，并通過(guò)構(gòu)建時(shí)期跨度分別為2004-

4、2011年和2007-2011年兩個(gè)面板數(shù)據(jù)模型實(shí)證考察了財(cái)稅政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總量效應(yīng)與結(jié)構(gòu)效應(yīng)；最后基于理論分析與實(shí)證檢驗(yàn)的結(jié)果，系統(tǒng)全面地提出了促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的財(cái)稅政策體系與具體建議。
　　本文主要內(nèi)容包括五個(gè)部分：第一章是導(dǎo)論，主要介紹的是論文的選題背景與研究意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀與評(píng)述、研究思路和研究方法以及或有創(chuàng)新與不足。第二章是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、原因與問(wèn)題分析，主要是從三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)構(gòu)成、GDP增加值以及對(duì)國(guó)內(nèi)

5、生產(chǎn)總值的拉動(dòng)效應(yīng)等方面分析我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì)，繼而分析我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題與原因。第三章是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的財(cái)稅政策現(xiàn)狀與機(jī)制分析，一是從財(cái)政政策和稅收政策兩個(gè)方面系統(tǒng)梳理我國(guó)現(xiàn)行促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的財(cái)稅政策；二是從財(cái)政政策和稅收政策兩個(gè)維度分析了財(cái)稅政策在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面存在的問(wèn)題；三是從理論層面全面詮釋了財(cái)稅政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用機(jī)制。第四章是財(cái)稅政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實(shí)證分析，主要是利用層級(jí)指標(biāo)構(gòu)建法獲得我國(guó)各省級(jí)