廣東省中小微企業(yè)政策性融資擔保體系構建問題研究.pdf

1、中小微企業(yè)是廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，中小微企業(yè)融資難問題仍然存在，融資擔保是解決中小微企業(yè)融資難問題的重要公共政策工具。構建政策性融資擔保體系是國家和廣東省政府的公共政策部署，是公共投資與項目管理的典型案例。本文以我國當前推進中小微企業(yè)政策性融資擔保體系建設的實際需求為目的，梳理分析國內外在中小微企業(yè)政策性融資擔保工作方面的研究成果和實踐經(jīng)驗，重點調查分析廣東省中小微企業(yè)政策性融資擔保體系，從制度設計、資本金來源、相關利益方的訴求

2、和困惑等三方面分析當前政策性融資擔保機構的實踐經(jīng)驗和發(fā)展困境，運用有限理性模型的理論知識，采用文獻分析法、理論與實際結合法、比較分析法，研究提出“PPP模式中小微企業(yè)政策性融資擔保機構”組建模型及相關政府配套政策體系，為我國地方政府推進中小微企業(yè)政策性融資擔保體系建設提供參考。
　　本文系統(tǒng)性提出廣東省政策性融資擔保體系建設方案，包括機構網(wǎng)絡、配套政策和運營機制，并就進一步完善該體系提出對策和建議，包括:加快完善政府配套政策，在已

3、經(jīng)出臺的風險補償政策、稅收優(yōu)惠政策、財政出資的收益讓渡政策的基礎上，完善資本金持續(xù)補充政策、風險補償政策、業(yè)務獎勵政策、稅費優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)政策、銀行監(jiān)管和激勵政策、效考核政策;加快完善運營機制，建立完善風險管控機制、銀擔合作機制、融資擔保產(chǎn)品、保投聯(lián)動機制、資金渠道創(chuàng)新、管理層激勵、中小微企業(yè)信用信息系統(tǒng)等機制;加強省再擔保公司的核心作用，把對融資擔保機構的相關扶持政策通過省再擔保公司進行整合優(yōu)化和統(tǒng)一實施，將其建設成全省政策性融資擔保

4、體系的核心、扶持政策的平臺、銀擔合作的窗口，以省再擔保公司為平臺，統(tǒng)一實施政策擔保體系資本金補充政策，以省再擔保公司為平臺，統(tǒng)一實施政策擔保代償補償政策;加強機構網(wǎng)絡的協(xié)同管理，廣東省政策性融資擔保體系構建成為一個整體性的體系，省再擔保公司+21個地市的政策性融資擔保機構，構成一張覆蓋全省、高效運轉、對接聯(lián)動的機構網(wǎng)絡，確保運營效率，發(fā)揮政策性作用。
　　本文的主要創(chuàng)新點包括:系統(tǒng)性研究一個省的政策性融資擔保體系構建，包括機構體系