中國地方政府合作的問題及對策研究——以北京市與河北省合作為例.pdf

1、地方政府之間的合作在當(dāng)今社會不斷增強(qiáng)，各地區(qū)在社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)協(xié)作、生態(tài)建設(shè)等方面進(jìn)行了許多卓有成效的實踐與探索，通過合作解決了較多的跨區(qū)域、大范圍的問題和難題，成功克服了協(xié)調(diào)、溝通、利益分配等一系列困難，對推動我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了很大的作用，但是地方政府間的合作又會因為行政分割、資源配置、利益分配等問題出現(xiàn)合作的難點(diǎn)與困境。本文力求能夠在專家學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，依托于部分北京市與河北省合作的現(xiàn)實狀況，對如何解決地方政府合作的困境提

2、出相應(yīng)的對策建議。
　　地方政府合作過程中，利益最大化是地方政府協(xié)調(diào)合作的基本前提，起始于地方政府橫向間的共同利益訴求，形成于地方政府橫向間的政治協(xié)調(diào)過程，成果在于地方政府橫向間的若干政治協(xié)議與協(xié)調(diào)機(jī)制，執(zhí)行與落實是地方政府橫向合作中的關(guān)鍵落腳點(diǎn)。由于地方政府政治協(xié)調(diào)過程中缺乏完善的機(jī)制支撐，在價值觀念上有可能會導(dǎo)致地方政府在橫向合作中缺乏基于區(qū)域整體考慮的戰(zhàn)略與決策，在合作過程中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制，缺乏相應(yīng)的信息溝通與共享，

3、缺乏整體性決策有可能會破壞市場秩序，影響生產(chǎn)要素的有效流通，地方政府間的消極競爭，尤其是建立在追求個體利益為目的的競爭，有可能會導(dǎo)致合作彼此雙方的信任基礎(chǔ)，不利于區(qū)域整體內(nèi)的和諧環(huán)境。
　　通過研究北京市與河北省在合作過程中的經(jīng)驗與做法，地方政府在合作模式方面，要建立有效地良好的政治協(xié)調(diào)機(jī)制，各地方政府要在對合作事宜所達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，要建立運(yùn)用組織或制度去推進(jìn)并實現(xiàn)利益共享的一系列正確的有效的過程，特別是要建立友好的協(xié)商機(jī)制，務(wù)