城鎮(zhèn)化與政府財產(chǎn)性收入的關(guān)系研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、城鎮(zhèn)化是我國進入新世紀(jì)后的重要發(fā)展戰(zhàn)略,是推動社會變革、改善民生的重要方式。自2012年起我國經(jīng)濟增長速度明顯放緩,政府對經(jīng)濟發(fā)展的政策由注重速度的增長轉(zhuǎn)變?yōu)閷?jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略正是我國未來最重要的結(jié)構(gòu)調(diào)整方式,在帶動需求增長,保持經(jīng)濟增速以及優(yōu)化消費環(huán)境等方面發(fā)揮作用。但我國的城鎮(zhèn)化進程,由于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及政府財產(chǎn)性收入制度不規(guī)范等問題,導(dǎo)致土地城鎮(zhèn)化過快而人口城鎮(zhèn)化滯后。因此,建立與城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)相適應(yīng)的財稅制度,

2、完善適合城市政府征收的財產(chǎn)稅制度,是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要任務(wù)。
  本文運用文獻(xiàn)綜合法、比較研究法和定性與定量相結(jié)合的方法研究了城鎮(zhèn)化與政府財產(chǎn)性收入之間的關(guān)系。首先論文從城鎮(zhèn)化對財產(chǎn)稅的影響機制展開討論,分析了城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟發(fā)展、對財政和財產(chǎn)稅的影響;其次從國際經(jīng)驗來看,選取美國作為參考樣本,對美國城市化進程中財產(chǎn)稅的變遷進行回顧,歸納了城市化與財產(chǎn)稅之間的關(guān)系,總結(jié)出對我國的啟示;然后通過對我國城鎮(zhèn)化進程與財產(chǎn)性收入變遷的分析,梳理

3、我國地方政府的財產(chǎn)性收入對城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的正面與負(fù)面影響。在上述理論和制度分析的基礎(chǔ)上,本文對我國政府的財產(chǎn)性收入與城鎮(zhèn)化水平進行了實證研究,以35個大中城市為樣本,選取了2000年-2013年的數(shù)據(jù),采用面板數(shù)據(jù)模型進行回歸分析,發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)稅對城鎮(zhèn)化具有正向促進作用,且對土地城鎮(zhèn)化的促進作用明顯大于對人口城鎮(zhèn)化的促進作用,這說明改革現(xiàn)有財產(chǎn)稅制度對促進人口城鎮(zhèn)化具有重要意義;從土地出讓金與城鎮(zhèn)化的關(guān)系來看,呈倒U型關(guān)系,這意味著我國的土地財

4、政制度在城鎮(zhèn)化發(fā)展初期促進作用明顯,但當(dāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度以后,便不再有促進作用。因此,推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需適時改革土地財政制度。
  針對上述分析和結(jié)論,本文最后對財產(chǎn)稅和土地財政制度改革提出了如下建議:首先是改革土地征稅方式,建立完善的土地稅收制度;將以房產(chǎn)稅為主的財產(chǎn)稅確立為地方主體稅種,逐步提高財產(chǎn)稅占地方財政收入的比重;改革與完善財產(chǎn)價值評估制度。其次是改革土地財政制度,實現(xiàn)土地資源市場化,政府的角色由經(jīng)營者變?yōu)楣芾碚?/p>

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