中國(guó)西部城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系研究.pdf

1、改革開(kāi)放后，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，我國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。截止2014年底，全國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.77％，為改革開(kāi)放初期17.92％的三倍之多，城鄉(xiāng)居民收入水平也有明顯提升。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入差距卻呈現(xiàn)出不斷震蕩攀升的趨勢(shì)，2014年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比值高達(dá)2.92。隨著收入差距的日益擴(kuò)大，“效率”與“公平”的選擇再次成為實(shí)務(wù)界和學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注的重要問(wèn)題。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，城鄉(xiāng)收

2、入差距的日益擴(kuò)大不僅不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不利于全面建成小康社會(huì)，而且會(huì)對(duì)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)和中華民族的偉大復(fù)興產(chǎn)生重大負(fù)面影響。客觀分析我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距演變態(tài)勢(shì)與主要制約、系統(tǒng)探索有效縮小城鄉(xiāng)收入差距的基本途徑與制度安排，對(duì)于全面促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)進(jìn)步、逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。
　　西部地區(qū)是我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和縮小收入差距不可或缺的重要組成部分，改

3、革開(kāi)放后，國(guó)家對(duì)東部地區(qū)的政策偏向使得西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐漸與東部拉開(kāi)了差距，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平大大落后于全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及東部地區(qū)。1999年，具有全局意義的重大戰(zhàn)略性政策調(diào)整—西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略確立并開(kāi)始實(shí)施，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略在促進(jìn)西部城鎮(zhèn)化推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和縮小收入差距等方面取得了重大進(jìn)展。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施前，西部地區(qū)1999年的城鎮(zhèn)化率為22.5％，與全國(guó)平均值30

4、.9％相去甚遠(yuǎn)，也不及世界平均水平的一半。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施后，西部城鎮(zhèn)化率不斷提升，而西部城鄉(xiāng)收入差距經(jīng)歷了先震蕩上升后下降的趨勢(shì)，截止2014年底，西部平均城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.81％，仍低于全國(guó)平均水平，而城鄉(xiāng)收入比值達(dá)2.94，也高于全國(guó)平均值。西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢與城鄉(xiāng)收入差距巨大已經(jīng)成為制約西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大癥結(jié)，由于城鎮(zhèn)化的滯后，西部城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)還面臨著制度安排缺陷、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)失衡、基礎(chǔ)設(shè)施落后、發(fā)展質(zhì)量低下等問(wèn)

5、題，使得其集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)并不十分明顯，城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用也相當(dāng)有限，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象難以得到有效緩解，這使得西部城鄉(xiāng)收入差距長(zhǎng)期高于全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，由此構(gòu)成深入實(shí)施第二輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、全面推進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了大量的研究，部分認(rèn)為城鎮(zhèn)化會(huì)縮小城鄉(xiāng)收入的差距，也有學(xué)者提出質(zhì)疑。城鎮(zhèn)化通過(guò)哪些途徑影響

6、城鄉(xiāng)收入差距？就西部地區(qū)而言，城鄉(xiāng)居民收入差距將會(huì)如何變動(dòng)？本文以“中國(guó)西部城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系研究”為選題，就這些問(wèn)題進(jìn)行了分析。全文分為十章:第一章導(dǎo)論包括選題的背景及意義、研究思路與方法等;第二章系統(tǒng)梳理了國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距的理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)綜述，包括概念、內(nèi)涵與衡量標(biāo)準(zhǔn)等;第三章分析了國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距的發(fā)展歷程，總結(jié)了其發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)，得出了經(jīng)驗(yàn)與啟示;第四章分析了我國(guó)與西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距的發(fā)展歷

7、程與發(fā)展問(wèn)題;第五章提出了城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制，以及城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系與影響途徑;第六章運(yùn)用西部12省區(qū)1995-2014年的數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)了西部城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響，得出了推進(jìn)西部城鎮(zhèn)化有利于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的結(jié)論;第七章提出了推進(jìn)西部新型城鎮(zhèn)化與縮小城鄉(xiāng)收入差距的戰(zhàn)略構(gòu)想;第八章分別提出了針對(duì)西部城鎮(zhèn)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縮小城鄉(xiāng)收入差距的制度安排;第九章提出了推進(jìn)西部新型城鎮(zhèn)化與縮小城鄉(xiāng)收入差距的戰(zhàn)略途徑;第十章

8、總結(jié)了本研究的主要結(jié)論，提出了未來(lái)展望。
　　在上述思路和框架下，筆者以國(guó)外城鎮(zhèn)化與縮小城鄉(xiāng)收入差距的理論與文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，以西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距的走勢(shì)與問(wèn)題為主線，以西部城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系為核心，以推進(jìn)西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化、縮小城鄉(xiāng)收入分配差距為目標(biāo)，經(jīng)由系統(tǒng)化的理論探討、全面性的數(shù)據(jù)分析和逐層深入的實(shí)證檢驗(yàn)，本文得出如下主要結(jié)論:
　　第一，國(guó)外城鎮(zhèn)化進(jìn)程中也經(jīng)歷了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村收入差距擴(kuò)大的階段，最終他們實(shí)現(xiàn)了較

9、高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化和較低的城鄉(xiāng)收入差距并存的目標(biāo)。國(guó)外的城鎮(zhèn)化推進(jìn)給我們提供的經(jīng)驗(yàn)有:一是城鎮(zhèn)化推進(jìn)要以工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚為支撐;二是政府應(yīng)制定完善公共干預(yù)政策;三是應(yīng)建立合理的城鎮(zhèn)體系。美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中積累了豐富的縮小城鄉(xiāng)收入差距經(jīng)驗(yàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在縮小城鄉(xiāng)收入差距的政策導(dǎo)向均是以維護(hù)農(nóng)民利益、維持城鄉(xiāng)收入平衡為出發(fā)點(diǎn)，具體的措施包括增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，尤其是對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入、提升人力資本、建設(shè)服務(wù)型政府

10、以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的支持和直接補(bǔ)貼等，為縮小西部城鄉(xiāng)居民收入差距提供了重要的經(jīng)驗(yàn)與啟示。
　　第二，改革開(kāi)放后，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展有所加快，然而增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期落后于全國(guó)平均水平。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施后，西部城鎮(zhèn)化速度有所提升，城鎮(zhèn)面貌有了巨大變化，也帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率從數(shù)量上有了較大提升，但城鎮(zhèn)化質(zhì)量仍亟待提高，西部城鎮(zhèn)仍存在著制度安排缺陷、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系失衡、特色資源開(kāi)發(fā)不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、農(nóng)民工市民化進(jìn)程緩慢等

11、發(fā)展問(wèn)題。在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，西部地區(qū)如何把握機(jī)遇，推進(jìn)西部新型城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展成為擺在西部各級(jí)地方政府面前的重要課題。
　　第三，1995年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施了一系列支持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，這些政策使得西部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。而西部城鄉(xiāng)收入差距也受到了較大影響，西部城鄉(xiāng)收入差距總體上經(jīng)歷了由震蕩攀升到緩慢下降的走勢(shì)。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施初期，由于政策原因造成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾愈加突出，使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極

12、不平衡，城鄉(xiāng)收入差距迅速擴(kuò)大。2010年，是西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施以來(lái)的第二個(gè)十年，國(guó)家在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期實(shí)施了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，更注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，近年來(lái)，由于更加強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村的帶動(dòng)作用，城鄉(xiāng)互動(dòng)明顯，城鄉(xiāng)收入差距開(kāi)始逐步縮小。但西部城鄉(xiāng)收入差距的縮小仍面臨著國(guó)家戰(zhàn)略層面問(wèn)題、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度較弱、農(nóng)村人力資本水平低下、農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、民族地區(qū)與貧困地區(qū)發(fā)展封閉等問(wèn)題。
　　第四，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)作為三種最基本的因素推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。而

13、城鎮(zhèn)化從促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、刺激工業(yè)品的需求、促進(jìn)服務(wù)業(yè)壯大和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)途徑推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型，筆者發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部和跨區(qū)域的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)均有助于城鄉(xiāng)收入差距的縮小。城鎮(zhèn)化從四個(gè)方面影響城鄉(xiāng)收入差距:一是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民的收入;二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)村居民的收入;三是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收提供源源不斷的動(dòng)力;四是有助于推動(dòng)農(nóng)民工市民化，可以通過(guò)循環(huán)累積效應(yīng)反過(guò)來(lái)推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
　　第

14、五，通過(guò)西部地區(qū)12省區(qū)1995-2014年的數(shù)據(jù)對(duì)庫(kù)茲涅茨“倒U型”曲線進(jìn)行驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)西部收入差距與人均GDP擬合曲線在數(shù)學(xué)意義上具有庫(kù)茲涅茨曲線的特征，表現(xiàn)出二次函數(shù)的先上升后下降的趨勢(shì)。雖然西部各省區(qū)的拐點(diǎn)不盡相同，但目前而言，西部各省區(qū)均已經(jīng)進(jìn)入庫(kù)茲涅茨“倒U型”曲線的拐點(diǎn)之后的收入差距下降趨勢(shì)階段。
　　第六，通過(guò)運(yùn)用西部地區(qū)1995-2014年的面板數(shù)據(jù)對(duì)城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)城鎮(zhèn)化推進(jìn)對(duì)城鄉(xiāng)收

15、入差距具有負(fù)向作用，推進(jìn)西部新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程可以有效縮小城鄉(xiāng)收入差距。同時(shí)，西部大開(kāi)發(fā)其他政策的轉(zhuǎn)變對(duì)城鄉(xiāng)收入差距也有著重要的影響，增加農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付、提高居民消費(fèi)水平、降低失業(yè)率也有利于縮小西部城鄉(xiāng)收入差距。
　　第七，推進(jìn)西部新型城鎮(zhèn)化與縮小城鄉(xiāng)收入差距我們必須從西部現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，遵循其客觀發(fā)展規(guī)律，探索具有西部特色的發(fā)展道路，推進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平邁上新臺(tái)階。西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)應(yīng)以調(diào)整戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)，以構(gòu)建多中心

16、—外圍的城鎮(zhèn)體系為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為依托，以健全的立法和完善的制度為保障，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距為目標(biāo)，著力調(diào)整城鄉(xiāng)收入分配格局。從城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縮小城鄉(xiāng)收入差距四個(gè)方面加強(qiáng)制度安排，通過(guò)加強(qiáng)特色資源開(kāi)發(fā)、促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建特色城鎮(zhèn)化體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快民族地區(qū)與貧困地區(qū)發(fā)展等戰(zhàn)略途徑推進(jìn)西部新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)收入差距。
　　本文的主要?jiǎng)?chuàng)新之處在于:一是研

17、究視角的創(chuàng)新，筆者運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)在同一研究問(wèn)題上的交叉和融合，有助于更全面更系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)西部城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系;二是研究?jī)?nèi)容創(chuàng)新，由于現(xiàn)有關(guān)于兩者關(guān)系的研究大部分基于全國(guó)視角，對(duì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)分析相對(duì)薄弱，筆者力圖彌補(bǔ)這一不足;三是研究方法創(chuàng)新，筆者通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型和理論模型，深入探討了兩者的影響機(jī)理和作用途徑;四是研究結(jié)論創(chuàng)新，筆者有針對(duì)性地提出了推進(jìn)西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與縮小城鄉(xiāng)收入差距的戰(zhàn)略構(gòu)想、制度安排與戰(zhàn)略途徑。

18、　　本研究在系統(tǒng)梳理國(guó)外推進(jìn)城鎮(zhèn)化和縮小城鄉(xiāng)收入差距的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，綜合使用了多種研究方法和多種分析工具，立體、動(dòng)態(tài)地考察了中國(guó)西部城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出了城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響機(jī)制，并運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)驗(yàn)證得出了西部地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間具有庫(kù)茲涅茨“倒U型”曲線的關(guān)系，通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)推進(jìn)西部地區(qū)城鎮(zhèn)化有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。在實(shí)證結(jié)果的基礎(chǔ)上，筆者提出了推進(jìn)西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與縮小城鄉(xiāng)收入差距的戰(zhàn)略構(gòu)