《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條研究.pdf

1、2016年12月11日，《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》（以下簡稱《議定書》）第15條（a）（ii）到期，是否承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的問題再次被提到風(fēng)口浪尖。5月12日，歐洲議會作出一項(xiàng)非立法性文件，宣布拒絕承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，歐盟在11月提出修改基本法的建議，提出了“新的”成本調(diào)整法，以應(yīng)對《議定書》第15條（a）（ii）的失效，以期在此之后對中國的產(chǎn)品依然可以適用“替代國”價(jià)格確定正常價(jià)值。日本也明確拒絕承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，其余西方

2、國家對此并沒有明確的表態(tài)，根據(jù)目前的情況和這些國家一貫的對華政策，不太可能主動承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。
　　《議定書》第15條是該問題核心議題之一。自O(shè)’connor提出第15條（a）(ii)并不意味著中國可以自動獲得市場經(jīng)濟(jì)地位起，對于第15條的不同解釋以及其與中國市場經(jīng)濟(jì)地位的關(guān)系的爭論就一直沒有斷絕過。要正確理解第15條相關(guān)條文的含義，需要拋開除法律因素之外的任何干擾，嚴(yán)格依據(jù)《維也納條約法公約》的解釋規(guī)則，公正客觀的解釋這一

3、條文。不能因?yàn)閲?yán)格依據(jù)《維也納條約法公約》所得出的結(jié)論不符合預(yù)期而生搬硬湊得出自己的結(jié)論。同時(shí)在以往學(xué)者對第15條的解釋中，大多只關(guān)注第15條（d）和第15條（a）這兩條與中國市場經(jīng)濟(jì)地位判定密切相關(guān)的條文，忽略了該條另外兩款條文與其的關(guān)系，割裂條文的完整性而得出相矛盾的結(jié)論。
　　從對非市場經(jīng)濟(jì)地位的理論爭議和各國的實(shí)踐來看，其已經(jīng)偏離了這一制度設(shè)立的初衷。各國國內(nèi)法對市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)各異，大多看似詳盡具體實(shí)則彈性極大，賦予各國過

4、大的自由裁量權(quán)。從美國授予俄羅斯市場經(jīng)濟(jì)地位的文件中對俄羅斯?jié)M足其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和美國拒絕承認(rèn)中國實(shí)誠經(jīng)濟(jì)地位的文件中對中國不滿足五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的論述中可以看出，美國在這一問題上對中國和俄羅斯采取了截然不同的態(tài)度和標(biāo)準(zhǔn)。由各國國內(nèi)法對市場經(jīng)濟(jì)問題作出規(guī)定，難免各國會基于各國自身的利益來濫用這一標(biāo)準(zhǔn)。對于西方各國以非市場經(jīng)濟(jì)國家作為貿(mào)易保護(hù)主義的盾牌的做法，中國可以訴諸WTO爭端解決機(jī)制，同時(shí)也應(yīng)該積極推進(jìn)WTO對這一制度進(jìn)行完善，尤其是要對“畢業(yè)條