基于政府視角的涉農加工企業(yè)財政優(yōu)惠政策執(zhí)行過程研究——以霍城縣為例.pdf

1、新疆財政廳近年來出臺了一系列涉農加工企業(yè)財政優(yōu)惠政策，目的是為了提升區(qū)域范圍內涉農加工企業(yè)的整體發(fā)展水平?；舫强h作為自治區(qū)綜合改革試點縣，農產品加工企業(yè)財政政策執(zhí)行的有效與否，對自治區(qū)今后的涉農加工企業(yè)財政優(yōu)惠政策有效執(zhí)行有著重要的指導意義，且對于涉農加工企業(yè)財政優(yōu)惠政策在地方政府的執(zhí)行具有填漏補白的現實意義。
　　本文基于政府視角，以陳振明公共政策執(zhí)行過程模型為理論框架，采取定性與定量相結合的分析方法對政策執(zhí)行過程進行分析，以政

2、策執(zhí)行的六大部門為研究主體，即農業(yè)局、財政局、國稅局、地稅局、經信委、發(fā)改委，通過實地調研開展問卷調查與面對面訪談收集相關資料，對霍城縣涉農加工企業(yè)財政優(yōu)惠政策執(zhí)行過程進行分析。涉農加工企業(yè)財政優(yōu)惠政策具體包括六項稅收優(yōu)惠與三項財政扶持措施?，F階段，霍城縣財政優(yōu)惠政策執(zhí)行的過程大致包括五個階段:政策宣傳、政策執(zhí)行具體化、組織準備、全面執(zhí)行、政策監(jiān)督，因此本文主要圍繞這五個階段展開分析，得出7個影響財政優(yōu)惠政策執(zhí)行的主要因素，即政策自身具

3、體明確程度、經費投入情況、政策宣傳程度、執(zhí)行機制完善程度、企業(yè)行為調試量、政策執(zhí)行環(huán)境完善程度、企業(yè)經營行為方式，并根據這些主要影響因素總結出各因素在政策執(zhí)行過程中所引發(fā)的問題，按照陳振明政策執(zhí)行過程模型將7個主要問題歸類為三個維度，即政策自身方面的問題:缺乏具體明確性，經費投入不足;目標團體方面的問題:涉農加工企業(yè)經營行為方式較多，行為調適量較大;政策以外方面存在的問題:缺乏有效的宣傳、執(zhí)行機制不夠完善、缺乏良好的執(zhí)行環(huán)境。結合霍城縣