公職人員勤政監(jiān)督長效機制研究——以武漢市“治庸問責(zé)”為例.pdf

1、“庸官懶政”對經(jīng)濟發(fā)展抑制較強,對黨的執(zhí)政能力也是侵害巨大,要加強服務(wù)型黨政的建設(shè),實現(xiàn)地方經(jīng)濟、社會的跨越式發(fā)展,從中央到地方均有必要建立勤政監(jiān)督長效機制。在政府公共服務(wù)職能日益加強的今天,勤政監(jiān)督更是直接關(guān)系著政府的履職能力和公信力。
　　武漢市治庸問責(zé)的先進經(jīng)驗被推廣到湖北全省,“治庸”工作也被寫入湖北省2012年度的政府報告中。治庸問責(zé)工作自發(fā)生就受到了從市到省各地領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,得到了社會各界的大力支持,以及國內(nèi)眾多學(xué)者

2、的廣泛關(guān)注,作為服務(wù)對象的群眾和企業(yè)也對治庸問責(zé)的長久性寄予厚望,希望此項工作能長久開展下去,徹底轉(zhuǎn)變公職隊伍工作作風(fēng),永葆公職人員勤政愛崗的本色。
　　在武漢市“治庸問責(zé)”工作中,勤政監(jiān)督形式得到了創(chuàng)新與發(fā)展。首先,武漢市“治庸問責(zé)”方式的不斷創(chuàng)新。2012年上半年武漢市“治庸辦”推出了電視問政和網(wǎng)絡(luò)問政直播的治庸新形式。電視問政有三個特點:一是涵蓋面廣,二是實時性強,三是貼近民生。其次,“治庸問責(zé)”管理機構(gòu)的深化整合。武漢市治

3、庸辦已經(jīng)提交建議,將目前的臨時性機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌ＴO(shè)機構(gòu),同時在市紀委、市監(jiān)察局增設(shè)績效管理監(jiān)察室,各區(qū)也可參照設(shè)立常設(shè)機構(gòu)。再次,信息技術(shù)的廣泛運用。武漢市已打造一個功能齊全的治庸網(wǎng)絡(luò)平臺,在改平臺上,治庸投訴辦理將更加快捷和透明,避免了人為的水分。整個辦理過程從投訴開始就全程納入電子監(jiān)察。最后,“治庸”經(jīng)驗的全省推廣。湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省直機關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于強力推進治庸問責(zé)工作的實施方案》的通知,號召在省直機關(guān)全體黨員

4、干部中,強力推進以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容的治庸問責(zé)工作。從這次治庸問責(zé)工作中我們也看到勤政監(jiān)督存在的一些問題。一是勤政監(jiān)督缺乏制度保障,有領(lǐng)導(dǎo)支持才得以推進。二是勤政監(jiān)督問責(zé)力度和范圍較小。三是勤政監(jiān)督的內(nèi)外部動力不足。
　　由此總結(jié)出一些完善我國勤政監(jiān)督的對策。一是促進信息公開,強化內(nèi)外監(jiān)督。我國現(xiàn)行公共管理體制內(nèi)部監(jiān)督缺少內(nèi)在動力,人大監(jiān)督乏力、政協(xié)監(jiān)督缺位的情況下,應(yīng)積極發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)媒體為主、各種

5、報刊、電視、廣播等媒體為輔的社會監(jiān)督,并加快社會監(jiān)督立法建設(shè),以便規(guī)范監(jiān)督程序,發(fā)揮社會監(jiān)督在改善公共服務(wù)上應(yīng)有積極作用。二是大力開展教育培訓(xùn),全面提升能力素質(zhì)。完善公職人員教育培訓(xùn)體系;大力開展公職隊伍作風(fēng)建設(shè);重視發(fā)揮組織文化的激勵和約束作用,彌補制度設(shè)計的缺點和不足;堅持單位領(lǐng)導(dǎo)和部門主管的模范帶頭作用。三是推進法律法規(guī)建設(shè),提供堅實組織保障。把勤政監(jiān)督提升到法律高度,強化勤政監(jiān)督制度建設(shè),加快行政審批改革,減輕企業(yè)負擔。四是加大

6、制度執(zhí)行力度,嚴肅責(zé)任追究機制。要堅持問題導(dǎo)向,對群眾和企業(yè)反映強烈的突出問題,一定要嚴格問責(zé)、嚴肅追責(zé),依法依紀依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人堅決處理。實現(xiàn)崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任層次清晰化、責(zé)任鏈接無縫化的標準,使問責(zé)從領(lǐng)導(dǎo)職位向普通崗位不斷延伸。五是樹立長遠意識,建立勤政監(jiān)督長效機制。首先,建立自下而上開放式的問責(zé)制度,并將之貫穿到日常的公共管理中去。其次,要克服庸俗的人情風(fēng),敢抓敢管,在評價公共管理部門的績效產(chǎn)出時,要盡量少一點經(jīng)