西部九省區(qū)財政汲取能力研究——基于新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的視角.pdf

1、隨著國際金融危機(jī)深層次影響的不斷顯現(xiàn)，我國政府順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化的歷史潮流，適時提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。該戰(zhàn)略旨在促進(jìn)沿線國家在互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上互通有無，為發(fā)掘市場潛力，促進(jìn)投資與消費以及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)。然而，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)需要優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，從而實現(xiàn)互聯(lián)互通，才能為其它領(lǐng)域的合作打通經(jīng)脈?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金支持，自該戰(zhàn)略提出以來，相繼成立了“絲路基金”、“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”等為基礎(chǔ)設(shè)

2、施建設(shè)提供資金供給的金融機(jī)構(gòu)。但是，這些都是外生性的融資方式，對于我國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)而言，內(nèi)生性的籌資方式才是解決問題的根本之道，這就要求我國沿線各省區(qū)不斷提高財政汲取能力，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)提供大量資金支持。
　　財政汲取能力是地方政府為滿足轄區(qū)居民的公共需求，在考慮成本與收益原則的基礎(chǔ)上，盡最大努力汲取財力的過程。本文以財政分權(quán)理論和有效政府理論為依據(jù)，分析了地方政府汲取財力的必要性和有效性。相對于中央政府而言，地方

3、政府在提供地方性的公共產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢，能夠提高效率、增加社會福利，因此中央政府需要給予地方政府汲取財力的權(quán)力，以使其能夠自主性地提供公共產(chǎn)品。地方政府在汲取財力的過程中，需要重點關(guān)注汲取的效率，提高政府官員的汲取積極性，要從成本和綜合收益的角度去權(quán)衡汲取的結(jié)果。
　　實證方面，本文運用隨機(jī)前沿分析方法（即SFA方法）評價了我國西部九省區(qū)的財政汲取能力，研究發(fā)現(xiàn)該地區(qū)財政汲取效率水平整體不高，內(nèi)部汲取的水平也參差不齊，其原因不

4、僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，也受到其它許多因素的制約?；诖耍ㄟ^因子分析法，將所有影響該地區(qū)財政汲取能力的因素進(jìn)行了萃取。研究結(jié)果表明，汲取潛力因子和汲取制度因子是影響我國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各省區(qū)財政汲取能力的主要因素。主要影響因素的萃取為該地區(qū)財政汲取努力找到了方向，通過運用Bahl的方法測算理論財政收入，將其與實際財政收入相比較，得出了財政汲取的努力度。最后，以財政汲取努力度為因變量，以各省富裕程度、財政分權(quán)度、轉(zhuǎn)移支付率等為自變量