職工社會養(yǎng)老保險基金“空賬”風(fēng)險法律解決研究.pdf

1、我國養(yǎng)老保險制度是一項關(guān)乎億萬民生、保障職工退休后老年生活的一項福利制度，其宗旨就是以國家行政手段收取保險費用來保障退休人員的基本衣食住行。完善我國養(yǎng)老保險體系，既有利于保證勞動群體的可持續(xù)性，促進勞動力再生產(chǎn)，還有利于提高社會經(jīng)濟的發(fā)展水平，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強養(yǎng)老保險基金“空賬”風(fēng)險解決研究，完善我國基本養(yǎng)老保險法律制度，不但有利于緩解人口老齡化帶來的沖擊，保障養(yǎng)老保險體制健康有序的運行，而且對于養(yǎng)老保險體制改革的頂層設(shè)

2、計具有一定的理論價值和實踐意義。97年我國養(yǎng)老保險制度進行新的改革，摒棄了原有傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制，實行符合當下經(jīng)濟社會發(fā)展的養(yǎng)老保險制度，這項改革是我國社會保障制度前進的必然選擇。然而在養(yǎng)老保險制度改革后不久，我國養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)了“空賬”問題，基金缺口呈擴大趨勢，因此，專家學(xué)者對養(yǎng)老保險基金“空賬”問題進行深層次的理論研究，力求解決基金缺口問題。
　　本研究從我國養(yǎng)老保險歷史發(fā)展進程、“空賬”的現(xiàn)狀和產(chǎn)生的原因等方面入手，運用歷史

3、分析和比較分析方法，以法學(xué)理論的視角對該“空賬”問題進行系統(tǒng)研究。論文分為四個大的板塊，包括養(yǎng)老保險歷史發(fā)展進程、“空賬”產(chǎn)生的原因、現(xiàn)有化解“空賬”措施的不足以及具體的完善建議。第一部分首先介紹了職工社會養(yǎng)老保險的一些基本要素，介紹了發(fā)展歷程，引出了我國社會養(yǎng)老保險基金的籌集模式，進一步分析社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶，兩種賬戶采取不同的籌集模式，這意味著“空賬”問題的解決方式必然是不同的。然后引出了我國養(yǎng)老保險的歷史債務(wù)問題，是由于國家實

4、行“視同繳費年限”的政策而導(dǎo)致的。進而分析了養(yǎng)老保險基金“空賬”所產(chǎn)生的不利后果;第二部分通過對我國養(yǎng)老保險基金“空賬”進行法律分析，通過數(shù)據(jù)分析的方法介紹了我國養(yǎng)老保險基金的運營現(xiàn)狀，進而通過列舉的方式分析了“空賬”產(chǎn)生的原因，指明了國有企業(yè)在改制時所應(yīng)當承擔(dān)的歷史責(zé)任，個人賬戶在視同繳費年限期間所導(dǎo)致的基金“空賬”以及人口老齡化所帶來的沖擊，這些都表明了我國養(yǎng)老保險基金“空賬”形勢是嚴峻的;第三部分采用列舉和數(shù)據(jù)分析的方式闡釋了現(xiàn)行

5、化解養(yǎng)老保險基金“空賬”風(fēng)險措施的不足，包括養(yǎng)老保險基金監(jiān)管不力，轉(zhuǎn)持國有股力度不足，實行延遲退休、社會爭議大，企業(yè)年金發(fā)展緩慢等方面?！扒巴臼枪饷鞯?，道路是曲折的”，以上措施的不足都說明了我國養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展的艱巨性，從另一個角度也體現(xiàn)了國家對勞動者和職工的關(guān)懷，從實例上說明了防范養(yǎng)老保險基金“空賬”的必要性，為“空賬”問題的進一步解決提供了寶貴的經(jīng)驗;第四部分，筆者提出了自己的完善意見，從加大財政投入力度、健全養(yǎng)老保險基金管理體系、