邊境措施、國(guó)內(nèi)支持與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)效應(yīng)研究——基于貿(mào)易限制指數(shù)的實(shí)證分析.pdf

1、2001年12月11日，中國(guó)正式成為WTO成員國(guó)之一，必須履行入世關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品邊境措施和國(guó)內(nèi)支持政策的承諾，中國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)支持體系必須受到WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的約束。入世后的中國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)支持體系由邊境措施和國(guó)內(nèi)支持政策兩部分構(gòu)成:農(nóng)業(yè)邊境措施將根據(jù)世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)協(xié)定的框架進(jìn)行調(diào)整，諸多農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率將被降低，諸多非關(guān)稅貿(mào)易措施將被取消或調(diào)整;同時(shí)與農(nóng)業(yè)協(xié)議相違背的國(guó)內(nèi)支持政策措施也需適當(dāng)調(diào)整，變“黃箱”農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持政策為“藍(lán)箱”、“綠箱”政策。

2、入世十年，中國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策體系的變化最為顯著，邊境措施和國(guó)內(nèi)支持已經(jīng)基本調(diào)整到入世承諾水平，農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策體系的調(diào)整對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)基本體現(xiàn)出來。與此同時(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易格局發(fā)生了顯著變化，2004年首次出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差，至今已連續(xù)九年，且逆差額呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢(shì)。因此基于中國(guó)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)現(xiàn)狀，今后中國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策體系的調(diào)整需要在與WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議保持協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)符合中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的最優(yōu)農(nóng)業(yè)保護(hù)

3、格局，追求國(guó)家農(nóng)業(yè)利益最大化。
　　在未來新一輪農(nóng)業(yè)談判中，中國(guó)主張今后的農(nóng)業(yè)談判要按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，消除貿(mào)易壁壘，減少農(nóng)業(yè)保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品公平貿(mào)易，要充分考慮中國(guó)及發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和需要，保證談判結(jié)果在體現(xiàn)各方利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)總體平衡。因此，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的大趨勢(shì)下，探討如何既不違背WTO規(guī)則，又合理利用農(nóng)業(yè)保護(hù)與支持政策實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的提升和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)我國(guó)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策體系調(diào)整會(huì)改變

4、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制條件下國(guó)內(nèi)外比價(jià)關(guān)系，進(jìn)而會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)造成扭曲性影響，進(jìn)而最終影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易量及貿(mào)易福利。因此有必要在系統(tǒng)測(cè)度我國(guó)農(nóng)業(yè)邊境措施調(diào)整對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)效果的基礎(chǔ)上，量化入世以來不同農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策調(diào)整對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)的加總效應(yīng)，衡量中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)部門和出口部門的農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策體系調(diào)整對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的保護(hù)效果，衡量十年來中國(guó)不同類別農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策中的邊境措施和國(guó)內(nèi)支持調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)總體、農(nóng)業(yè)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)和

5、出口部門農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響。在開放的多邊貿(mào)易體制下，只有國(guó)內(nèi)支持政策和邊境措施的有效配合才能有效提高一國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策體系對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的保護(hù)作用。因此現(xiàn)階段如何調(diào)整農(nóng)業(yè)保護(hù)支持體系中的邊境措施和國(guó)內(nèi)支持政策，有效提升農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局，是切實(shí)處理好合理的進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)與保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和市場(chǎng)穩(wěn)定關(guān)系的關(guān)鍵，進(jìn)而本研究相關(guān)計(jì)算結(jié)果可以為其提供一定依據(jù)，也有助于為中國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策體系中邊境措施和國(guó)內(nèi)支持的調(diào)

6、整和制定提供決策參考。
　　本研究在對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策體系調(diào)整變動(dòng)詳細(xì)論述的基礎(chǔ)上闡述了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易現(xiàn)狀，進(jìn)而利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易及相關(guān)價(jià)格等數(shù)據(jù)分別從農(nóng)業(yè)總體、不同農(nóng)業(yè)部門、不同類別農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策措施等多個(gè)層面對(duì)入世前后的中國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策調(diào)整的貿(mào)易保護(hù)效果進(jìn)行實(shí)證測(cè)度，進(jìn)而將中國(guó)的測(cè)算結(jié)果和其他國(guó)家相對(duì)比，探討中國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策所引致的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)水平與其他國(guó)家的差距，希望從貿(mào)易限制指數(shù)和等值關(guān)稅的視角對(duì)我國(guó)農(nóng)

7、業(yè)保護(hù)支持政策體系調(diào)整及農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)進(jìn)行探討，討論不同產(chǎn)品、不同農(nóng)業(yè)部門因農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策體系調(diào)整所引致的貿(mào)易量和貿(mào)易福利限制效果及不同類別農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策措施對(duì)貿(mào)易量和貿(mào)易福利的影響，為中國(guó)今后的農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策調(diào)整并最大限度的獲取貿(mào)易福利的貿(mào)易開放政策制定和選擇提供依據(jù)。
　　1、本文運(yùn)用貿(mào)易限制指數(shù)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策調(diào)整的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體保護(hù)效應(yīng)展開了細(xì)致測(cè)算。首先對(duì)分類農(nóng)產(chǎn)品需求價(jià)格和收入彈性展開了實(shí)證研究，研究結(jié)果顯示

8、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求幾乎都缺乏彈性，同時(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品供給價(jià)格彈性也較小，說明農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的關(guān)聯(lián)不強(qiáng)。其次為了測(cè)算農(nóng)產(chǎn)品邊境價(jià)格，需要對(duì)入世十年來的中國(guó)農(nóng)業(yè)邊境措施調(diào)整的總體效果進(jìn)行測(cè)度，進(jìn)而需要對(duì)非關(guān)稅貿(mào)易措施的貿(mào)易保護(hù)效應(yīng)進(jìn)行量化。而非關(guān)稅貿(mào)易措施種類繁多，不同農(nóng)產(chǎn)品因非關(guān)稅貿(mào)易措施所引致的貿(mào)易保護(hù)效應(yīng)也不相同，需要科學(xué)解決加總集合問題。研究在測(cè)算農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求彈性的基礎(chǔ)上結(jié)合非關(guān)稅貿(mào)易措施的關(guān)稅等值等數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)邊境措施政策

9、組合調(diào)整對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析。最后研究基于貿(mào)易量和貿(mào)易福利限制指數(shù)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策體系調(diào)整的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體保護(hù)效果展開了全面量化分析，研究得出不同權(quán)重加總量化方法的結(jié)果存在一定差異，并將研究結(jié)果與其他國(guó)家地區(qū)相對(duì)比，得出不同國(guó)家的農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策的貿(mào)易保護(hù)效果也存在顯著差異。
　　2、本文進(jìn)一步運(yùn)用基于農(nóng)業(yè)部門的貿(mào)易限制指數(shù)，對(duì)中國(guó)主要進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和不同農(nóng)業(yè)部門（進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)部門和出口部門）的農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策調(diào)整所引

10、致的農(nóng)業(yè)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)部門和農(nóng)業(yè)出口部門的貿(mào)易保護(hù)效果展開分析、測(cè)度和對(duì)比。因融入了價(jià)格彈性等反映農(nóng)產(chǎn)品特征的參數(shù)，研究結(jié)果優(yōu)于已有研究中的生產(chǎn)者名義支持率和消費(fèi)者稅收等價(jià)，能夠更加真實(shí)反映中國(guó)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)部門和出口部門的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易因農(nóng)業(yè)保護(hù)支持體系調(diào)整受到的影響。
　　3、最后本研究將焦點(diǎn)集中于農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策體系調(diào)整框架下的農(nóng)業(yè)邊境措施與國(guó)內(nèi)支持政策的變動(dòng)對(duì)貿(mào)易量和貿(mào)易福利的影響。農(nóng)業(yè)保護(hù)支持措施體系中的邊境措施和國(guó)內(nèi)支持政策的綜合運(yùn)用

11、將對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易產(chǎn)生多重多層次影響，亟需科學(xué)評(píng)價(jià)不同類別的農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策措施的調(diào)整實(shí)施對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的保護(hù)效果。本研究擬分別采用不同政策工具的貿(mào)易限制指數(shù)方法來衡量和比較不同農(nóng)業(yè)保護(hù)支持措施類別的實(shí)施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的保護(hù)效果。首先基于相關(guān)文獻(xiàn)估算中國(guó)農(nóng)業(yè)不同類別保護(hù)支持政策措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量和貿(mào)易福利限制水平及不同類別農(nóng)業(yè)保護(hù)支持措施的相對(duì)貢獻(xiàn)程度;其次借助世界銀行的全球貿(mào)易扭曲數(shù)據(jù)庫(kù)，橫向比較不同國(guó)家不同類別的農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策措

12、施對(duì)貿(mào)易量和貿(mào)易福利影響。研究結(jié)果顯示了不同類別農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策措施對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)貿(mào)易量和貿(mào)易福利的影響存在差異。研究結(jié)果還揭示了不同時(shí)期不同類別農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策的相互作用與貢獻(xiàn)，當(dāng)世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較明顯時(shí)，不同類別農(nóng)業(yè)政策的貿(mào)易保護(hù)效果也存在差異。從中國(guó)與其他國(guó)家的農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策效果的對(duì)比來看，與發(fā)達(dá)國(guó)家的邊境措施的貿(mào)易保護(hù)效應(yīng)基本持平，但是仍然低于發(fā)展中國(guó)家和世界總體水平，中國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)邊境措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量的影響較小。就國(guó)內(nèi)支持

13、政策措施而言，因中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家存在顯著的差異，在入世前后發(fā)生了顯著變化，中國(guó)國(guó)內(nèi)支持政策對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的保護(hù)效應(yīng)在所考察的國(guó)家地區(qū)中是最低的。
　　中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)作為世界貿(mào)易活動(dòng)的主要參與者，必然需要對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)在今后的貿(mào)易談判中的得失做綜合考慮，最大化中國(guó)農(nóng)業(yè)參與世界交換的凈福利。在農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策體系不斷調(diào)整的過程中，考慮我國(guó)入世前后不同類別農(nóng)業(yè)支持政策調(diào)整引致的貿(mào)易量和貿(mào)易福利效果，及不同農(nóng)業(yè)部門、不同農(nóng)業(yè)

14、支持政策措施調(diào)整效果的國(guó)內(nèi)外對(duì)比，并據(jù)此調(diào)整和制定相應(yīng)的后過渡期的保護(hù)和緩沖政策，是決策者和公眾都關(guān)心的問題。由于農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策體系調(diào)整可能在一定程度上引發(fā)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的扭曲，進(jìn)而影響到中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易格局，乃至影響中國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策體系調(diào)整對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的保護(hù)效應(yīng)，因此本文對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策體系調(diào)整系統(tǒng)梳理后進(jìn)行實(shí)證分析，試圖為今后一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的目標(biāo)和農(nóng)業(yè)邊境措施和國(guó)內(nèi)支持政策的制定提供了新的分析角度和