法理學(xué)視角下的社區(qū)自治.pdf

1、城市社區(qū)建設(shè)是在全能政府“失效”和市場(chǎng)“失靈”及培育市場(chǎng)與培育社區(qū)雙重改革的制度背景下發(fā)生的社會(huì)整合過程,同時(shí)也是借鑒西方社會(huì)政府職能改革的經(jīng)驗(yàn)所倡導(dǎo)的新的基層自治模式。經(jīng)過幾年的努力,上海的社區(qū)自治形成了特有的上海模式。而2003年的基層社區(qū)選舉、社會(huì)工作站進(jìn)駐社區(qū)及業(yè)主委員會(huì)的發(fā)展又為社區(qū)自治的基層微觀環(huán)境提供了新的元素,本文立足于法理學(xué)中有關(guān)國(guó)家民主發(fā)展、政府轉(zhuǎn)型以及財(cái)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)理論,分析了筆者參與觀察的一個(gè)基層社區(qū)中的政府、社會(huì)

2、組織的狀況,試圖提出一種協(xié)調(diào)政府、黨支部、居委會(huì)、社工站、業(yè)主委員會(huì)和居民的新的社區(qū)管理模式。
　　 在第一章,筆者主要考察了社區(qū)自治的基本情況,梳理了社區(qū)自治的基本概念、基本模式以及中國(guó)社區(qū)自治的歷史發(fā)展。筆者也考察了包括沈陽(yáng)模式、江漢模式和上海模式等幾個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的自治典型。
　　 在第二章中,筆者總結(jié)了當(dāng)前上海社區(qū)自治發(fā)展中的新要素,并結(jié)合以往的模式,整理出了當(dāng)前上海社區(qū)中影響社區(qū)自治的較大的六個(gè)主體,包括政府、黨

3、支部、居委會(huì)、社工站、業(yè)主委員會(huì)和居民自身。
　　 在第三章中,筆者著重探討了城市社區(qū)自治的基本法理基礎(chǔ),其中根據(jù)上文對(duì)社區(qū)自治的探討,試圖通過國(guó)家同社會(huì)的兩分理論、政府轉(zhuǎn)型、財(cái)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)以及民主自主在當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展,在法理和法律的層面上對(duì)于社區(qū)自治中的多方主體關(guān)系進(jìn)行初步的思考。
　　 在第四章中,筆者結(jié)合前面幾章中所觀察到的社區(qū)自治情況,分析了現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制的不足,重新解析了政府、居委會(huì)、業(yè)主委員為、社工站以及居民之間